Решение № 2-553/2025 2-553/2025~М-460/2025 М-460/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2-553/2025

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>,

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Пронский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием помощника прокурора <адрес> Р.Д., при секретаре М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда <адрес> в <адрес> исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Новомичуринская РБ» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пронский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском к что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения, по результатам которой установлено, что в нарушение положений Федерального закона № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающего правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации, Малинищинский ФАП, являющийся структурным подразделением ГБУ РО «Новомичуринская РБ», в соответствии со стандартом оснащения фельдшерско-акушерского пункта медицинскими изделиями - электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным в количестве 1 шт. (п. 14 Приложения № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению), таким образом оснащение необходимым медицинским оборудованием не соответствует установленному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н Стандарту. В связи с изложенным прокурор <адрес> просит суд признать обязать ГБУ РО «Новомичуринская РБ» оснастить Малинищинский ФАП - электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным в количестве 1 шт.; установить срок для исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> Р.Д. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГБУ РО «Новомичуринская РБ» в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание участника процесса.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которым определены: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников (статья 1).

Под охраной здоровья граждан в соответствии с данным Федеральным законом понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в соответствии со ст. 32 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.

В Приложении № к данному Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению определены правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, являющегося структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и организуемого для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В соответствии с п. 11 Положения, основными задачами фельдшерско-акушерского пункта являются: диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача в соответствии с действующими стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи; направление больных с хроническими заболеваниями, в том числе состоящих под диспансерным наблюдением, к участковому врачу с целью коррекции лечения и плана диспансерного наблюдения; организация патронажа детей и беременных женщин; систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; проведение профилактических и лечебных мероприятий; проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности; наблюдение за контактными лицами в очагах инфекции; ежеквартальное обследование детей школьных и дошкольных учреждений на педикулез; участие в проведении периодических медицинских осмотров работников; проведение 1 раз в год подворной (поквартирной) переписи населения, проживающего на обслуживаемом участке; проведение санитарно-просветительной работы; организация стационара на дому; обеспечение своевременной госпитализации больных, нуждающихся в оказании стационарной медицинской помощи, в том числе женщин с патологией беременности, а также медицинскую эвакуацию рожениц и родильниц в родильное отделение; осуществление мероприятий по медицинской реабилитации; выявление курящих лиц и лиц, избыточно потребляющих алкоголь, с высоким риском развития болезней, связанных с курением, алкоголем и с отравлением суррогатами алкоголя; оказание медицинской помощи курящим лицам и лицам, избыточно потребляющим алкоголь, по отказу от курения и злоупотребления алкоголя, включая направление их для консультации и лечения в отделения (кабинеты) медицинской профилактики, центры здоровья и специализированные профильные медицинские организации; осуществление мероприятий по формированию здорового образа жизни; направление пациентов в медицинские организации для оказания первичной (врачебной, специализированной) медико-санитарной или специализированной медицинской помощи в случаях, предусмотренных порядками оказания медицинской помощи по профилям, и организацию записи на прием к врачам-специалистам; устранение угрожающих жизни состояний с последующей организацией медицинской эвакуации в медицинские организации или их подразделения, оказывающие специализированную медицинскую помощь в сопровождении медицинского работника ФАП либо бригадой скорой медицинской помощи; выявление лиц с повышенным риском развития злокачественных новообразований, с признаками предраковых заболеваний, визуальных локализаций злокачественных новообразований и направление больных с подозрением на злокачественную опухоль и с предраковыми заболеваниями в первичный онкологический кабинет медицинской организации; оказание паллиативной помощи больным, в том числе больным онкологическими заболеваниями, нуждающимся в наркотических и сильнодействующих лекарственных средствах в соответствии с рекомендациями врачей-специалистов; участие в мероприятиях по организации оказания первой помощи до прибытия медицинских работников населению малочисленных и (или) расположенных на значительном удалении от медицинской организации населенных пунктов, при угрожающих жизни состояниях и (или) заболеваниях; осуществление санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; санитарно-гигиеническое образование населения; осуществление мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; экспертиза временной нетрудоспособности; проведение подворных (поквартирных) обходов с целью выявления больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционное заболевание, в случае угрозы или возникновения эпидемии инфекционного заболевания; извещение в установленном порядке, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора об инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваниях, отравлениях населения и выявленных нарушениях санитарно-гигиенических требований; обеспечение рецептами на лекарственные средства для амбулаторного лечения граждан в рамках оказания государственной социальной помощи и граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой; реализация лекарственных средств и медицинских изделий в случае отсутствия на территории населенного пункта аптечных организаций; осуществление взаимодействия с медицинскими организациями, территориальными органами Роспотребнадзора и Росздравнадзора, по вопросам оказания доврачебной медицинской помощи; осуществление других мероприятий, связанных с оказанием первичной доврачебной медико-санитарной помощи.

Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта указан в Приложении № к указанному Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению и предусматривает перечень медицинского оборудования (оснащения).

В соответствии с вышеприведенным Приложением №, заявленное прокурором оборудование: электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный в количестве 1 шт. - входит в перечень Стандарта оснащения фельдшерско-акушерского пункта.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения на месте, в ходе которой установлено, что Малинищинский ФАП ГБУ РО «Новомичуринская РБ» в нарушение Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н не оснащена электрокардиографом портативным 3- или 6-канальный в количестве 1 шт., по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлена справка (л.д. 27-30).

С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что не оснащённость фельдшерско-акушерского пункта медицинским оборудованием в соответствии с перечнем, предусмотренным Стандартом оснащения фельдшерско-акушерского пункта (Приложением № к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н), является препятствием для получения населением, т.е. неопределенным кругом лиц, качественной, своевременной и доступной медицинской помощи и влечет за собой нарушение права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика ГБУ РО «Новомичуринская РБ» принять меры по оснащению Малинищинского ФАПа, расположенного по адресу: <адрес>, электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным в количестве 1 шт.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для выполнения возложенных на ответчика ГБУ РО «Новомичуринская РБ» обязанностей - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Новомичуринская РБ» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Новомичуринская РБ» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Новомичуринская РБ» (№) оснастить Малинищинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным в количестве 1 шт.

Установить ГБУ РО «Новомичуринская РБ» срок для совершения вышеуказанных действий - 12 (двенадцать) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - В.В. Пучка