Постановление № 5-243/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-243/2020

Дело № 5-243/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Усть-Омчуг 22 октября 2020 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Горбачева С.Д., в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главного врача Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тенькинская районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица – главного врача Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тенькинская районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес><адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области ФИО3 в отношении должностного лица - руководителя Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тенькинская районная больница» (далее МОГ БУЗ «Тенькинская районная больница») ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ.

Основанием к составлению протокола послужил выявленный факт непредставления МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган расчета по страховым взносам за 2019 год.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса РФ МОГБУЗ «Тенькинская районная больница»является плательщиком страховых взносов.

Согласно п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подпункте 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 423 Налогового кодекса РФ, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, расчет по страховым взносам за 2019 год должен был быть представлен в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» расчет по страховым взносам за 2019 год представлен не был.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ руководитель МОГ БУЗ «Тенькинская районная больница» - главный врач ФИО1 является должностным лицом.

Вместе с тем, в силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено в ходе судебного заседания приказом Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена главным врачом МОГ БУЗ «Тенькинская районная больница».

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (часть 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

В силу требований ст. 13 ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая отчетность) должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Как следует из штатного расписания МОГ БУЗ «Тенькинская районная больница» в штате учреждения имеется должность главного бухгалтера, которая замещена.

Приказом МОГ БУЗ «Тенькинская районная больница» № ДД.ММ.ГГГГ на должность главного бухгалтера МОГ БУЗ «Тенькинская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ переведена ФИО4

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» главный бухгалтер обязан обеспечивать своевременное составление бухгалтерской отчетности на основе данных первичных документов и бухгалтерских записей, а также предоставление ее в установленном порядке в соответствующие органы (п. 2.20).

Как следует из Положения об учетной политики МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» организация ведения бухгалтерского учета возложена на главного бухгалтера.

Таким образом, обязанность по предоставлению МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган расчета по страховым взносам за 2019 год, была возложена на главного бухгалтера МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО4

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного врача Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тенькинская районная больница» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Д. Горбачева