Решение № 2-2083/2019 2-2083/2019~М-659/2019 М-659/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-2083/2019

УИД 59RS0004-01-2019-000850-81

Дело № 2-2083/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Голдобиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании устного заявления истца,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту Управление ПФ) о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности педагога-воспитателя группы продленного дня в МОУ «Бершетская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (л.д.3-5).

В обоснование заявленных требований истец указала, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем истории, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – педагогом-воспитателем группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время – учителем-логопедом в МАОУ «Бершетская средняя школа». ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет. Управлением ПФ в специальный стаж не включен период работы в должности педагога-воспитателя МАОУ «Бершетская средняя школа» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что указанная должность не предусмотрена Списком №, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение ответчика незаконным, поскольку в спорный период фактически выполняла обязанности воспитателя группы продленного дня.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, письменных объяснениях по иску (л.д.114-115).

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, пояснила, что фактически работодателем в приказе о приеме на работу, в трудовой книжке истца была неверно поименована должность ФИО1 – педагог-воспитатель, в то время как в штатных расписаниях, тарификационном списке работников МОУ «Бершетская средняя общеобразовательная школа», а также в расчетных листках истца за указанный период указана должность - воспитатель ГПД. Такой должности как педагог воспитатель ГПД в МОУ «Бершетская средняя общеобразовательная школа» не было.

Представитель ответчика в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, поддержала доводы письменных возражений на иск, согласно которым занимая истцом в спорный период должность педагога-воспитателя группы продленного дня не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. При этом должность воспитателя группы продленного дня и педагога-воспитателя группы продленного являются различными, самостоятельными, тождественность указанных должностей установлена быть не может (л.д.46-47).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МАОУ «Бершетская средняя школа», извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.42-43), в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения по иску (л.д.152-153), согласно которым период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный трудовой (педагогический) стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период истец фактически занимала должность воспитателя группы продленного дня, должность педагог-воспитатель неправильно поименована работодателем в связи с невнимательным отношением должностных лиц школы к кадровым документам.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.57-63).

Решением Управления ПФ об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. Продолжительность периодов работы, дающей право на достроечное назначение пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 24 года 02 месяца 06 дней (л.д.48-49).

В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии в специальный стаж работы ФИО1, в том числе, не включен период работы в должности педагога-воспитателя МАОУ «Бершетская средняя школа» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что указанная должность не предусмотрена Списком №.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №К2-93 МОУ «Бершетская средняя общеобразовательная школа» (л.д.75), записи в трудовой книжке истца (л.д.6-9), трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.79-80) ФИО4 (после расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ.- ФИО1 (л.д.10)) с ДД.ММ.ГГГГ. назначена на должность педагога-воспитателя ГПД на 1 ставку, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность учителя-логопеда.

В справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, МАОУ «Бершетская средняя школа» от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что периоды работы на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ. устанавливается по данным персонифицированного учета (л.д.74-74).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счеты застрахованного лица ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в условиях для досрочного назначения страховой пенсии указан без кода льготы (л.д.85-89).

Нормативные положения пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ устанавливают возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости только тем лицам, которые осуществляли педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, вследствие чего обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения настоящего спора, является установление у истца стажа работы в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками, и наличие в силу этого оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 в общеобразовательных учреждениях (школы) должность «педагог-воспитатель» для рассматриваемого спорного периода не предусмотрена с учетом положений п.9 Правил №781, согласно которому работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 г.

Согласно правовым разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из представленных третьим лицом МАОУ «Бершетская средняя школа» письменных объяснений по иску (л.д.152-153), являющихся согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ одним из видов доказательств по гражданскому делу, следует, что работодателем в 2004 году в приказе о приеме на работу, в трудовом договоре, в трудовой книжке истца неправильно указано наименование должности истца - педагог-воспитатель.

При этом, как следует из материалов рассматриваемого дела, данное обстоятельство подтверждается также совокупностью письменных доказательств: штатными расписаниями МОУ «Бершетская средняя школа» за 2004г., 2005г., 2006г., в которых отсутствует штатная должность педагога-воспитателя, но имеется должность воспитателя ГПД (л.д.116, 142, 143); тарификационным списком работников МОУ «Бершетская средняя школа» 2004-2005гг., в котором указаны работники по занимаемой должности - воспитатель ГПД, в том числе ФИО4, должность педагог-воспитатель в тарификационном списке отсутствует (л.д.117); расчетными листками ФИО4 за спорный период, где занимаемая должность указана – воспитатель ГПД (л.д.118-125); должностной инструкцией воспитателя группы продленного дня, утвержденной 01.09.2004г. (л.д.14-15); расписанием работы ГПД воспитателя ФИО4 на 2004-2005 учебный год (л.д.16).

Кроме того, как следует из данных о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, МАОУ «Бершетская средняя школа» в отношении ФИО1 представлены сведения о корректировке периодов работы застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., где периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включены в условия досрочного назначения страховой пенсии с кодом льготы 28-ПД (л.д.144-151).

Разрешая данный спор, суд также руководствуется Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 г., которым не предусмотрена должность педагога-воспитателя, равно как не поименована такая должность в постановлении Минтруда РФ от 11.11.1992 N 33, которым согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, представленные Министерством образования РФ. При этом в указанных нормативных актах предусмотрена должность воспитателя, которая включена в Список N 781.

Оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд считает установленным, что в рассматриваемом споре работодателем допущено неправильное наименование должности истца – педагог-воспитатель, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

При этом совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в МАОУ «Бершетская средняя школа» в должности воспитателя группы продленного дня, т.е. в должности, предусмотренной Списком №, в связи с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, с учетом того, что согласно представленным сведениям о корректировке периодов работы застрахованного лица (л.д.144-151) периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работодателем не включены в условия досрочного назначения страховой пенсии, истцом при рассмотрении настоящего дела законность и обоснованность исключения данных периодов не оспорена, истец выразила в судебном заседании согласие на исключение данных периодов работы, суд также не включает данные периоды работы в специальный стаж педагогической деятельности истца.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Наличие у истца величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ответчиком в ходе рассмотрен дела не оспаривается.

С учетом периодов, ранее включенных Управлением ПФ в специальный стаж истца – всего 24 года 02 месяца 06 дней (л.д.49), а также периода, установленного судом в рамках производства по настоящему делу – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (всего 10 месяцев 23 дня), у истца имеется стаж, предусмотренный п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" (всего 25 лет 29 дней), для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Также в связи с удовлетворением исковых требований на основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (л.д.2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части, возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) обязанность установить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>