Решение № 2-4177/2017 2-4177/2017~М-3411/2017 М-3411/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-4177/2017

Дело № 2-4177/2017


Решение

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ООО «УК Домовик» ФИО3,

представитель третьего лица ООО «УК ФИО4» ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Служба по благоустройству» о понуждении к исполнению обязательств,

установил:

прокурор города Саратова обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Служба по благоустройству» (далее – ООО «Служба по благоустройству») о понуждении к исполнению обязательств, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города. При проверке выявлено, что контейнерных площадках по адресам: город Саратов, <адрес>; <адрес>А; <адрес>, отсутствуют бетонные основания.

Вывоз твердых бытовых отходов по указанным выше адресам осуществляется ООО «Служба по благоустройству».

В соответствии с п. 4.1.12 Решения Саратовской городской Думы oт 27.09.2007 № 20-185 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» физические и (или) юридические лица, в силу закона или договора принявшие на себя обязательства по вывозу отходов и мусора, обязаны обеспечивать содержание контейнерных площадок в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

Учитывая изложенное, прокурор обратился в суд с иском, просит обязать ООО «Служба по благоустройству» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести контейнерные площадки, расположенные по адресам: город Саратов, <адрес>; город Саратов, <адрес>; город Саратов, <адрес>А; город Саратов, <адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, СанПиН 42-128-4690- 88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», оборудовав их бетонным основанием.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, за исключением контейнерной площадки по адресу: город Саратов, <адрес>, поскольку по данному адресу у площадки оборудовано бетонное основание.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что ООО «Служба по благоустройству» является ненадлежащим ответчиком, так как обязанности по оборудованию контейнерных площадок закном возложены на управляющие организации.

Представитель третьего лица ООО «Жилищник» в судебное заседание не явился, ранее представил возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что управление домом по адресу: город Саратов, <адрес>А осуществляет ООО «Жилищник». Даная площадка предназначена для сбора отходов со всех близлежащих домов, находящихся в управлении других управляющих компаний. В целях приведения площадки в соответствие с действующими нормами совместно с другими управляющими компаниями ООО «Жилищник» оплатил счет № 900 от 03 августа 2017 года, выставленный ООО «Служба по благоустройству» на сумму 3000 руб., после чего ответчик произвел устройство бетонного основания и установил бункер, 28 августа 2017 года был подписан акт выполненных работ.

Представитель третьего лица ООО «УК Домовик» ФИО3 поддержала доводы ответчика.

Представитель третьего лица ООО «УК ФИО4» ФИО5 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представители третьих лиц ООО УК «4-й Жилучасток Плюс», ООО «УК Горизонт», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 № 17833), для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Судом установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки были выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в части отсутствия оборудования бетонным основанием контейнерных площадок, расположенных по адресам: город Саратов, <адрес>; город Саратов, <адрес>; город Саратов, <адрес>А; город Саратов, <адрес>.

Вывоз мусора по указанным адресам производится ООО «Служба по благоустройству».

ООО «Служба по благоустройству» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке, осуществляет деятельность на основании устава, видами деятельности которого являются в том числе сбор неопасных отходов, деятельность по чистке и уборке прочая, сбор опасных отходов.

Ответчиком представлен договор от 01 февраля 2015 года, заключенный между ООО «Служба по благоустройству» и ООО УК «4-й Жилучасток Плюс», по условиям которого исполнитель оказывает услуги по вывозу и утилизации (захоронению) отходов с объекта заказчика, а заказчик принимает и оплачивает услуги в соответствии с условиями договора.

Согласно п. 1.2 договора в состав услуг, подлежащих к оплате со стороны заказчика, входит: вывоз отходов (ТБО, КГО) согласно графику, являющемуся неотъемлемой частью договора, утилизация (захоронение) отходов.

В силу п. 2.1 договора заказчик обязан предоставить исполнителю перечень объектов, с указанием их места расположения, занимаемой площади и назначений.

В случае, если заказчик имеет собственные контейнеры под складирование ТБО: содержать их в технически исправном состоянии, производить замену контейнеров, непригодных к эксплуатации, оказывать исполнителю содействие в оказании услуг, отвести специальные места для контейнеров под складирование ТБО (контейнерные площадки), которые должны содержаться в чистоте, иметь твердое покрытие, ограждены, освещены в темное время суток, иметь беспрепятственный подъезд в любое время года (п. 2.1.2 договора).

Исполнитель обязан при механическом подъеме обеспечивать очистку контейнерных площадок, сохранность ограждения, не допускать повреждений контейнеров. В случае повреждения ограждений, бетонных площадок и контейнеров при механическом подъеме ТБО и КГО подрядчик обязан произвести восстановительные работы за свой счет (п. 2.2.6 договора).

Аналогичного содержания договоры заключены ООО «Служба по благоустройству» с ООО «УК ФИО4» от 01 января 2016 года, с ООО «УК Горизонт» от 01 февраля 2016 года, с ООО «Жилищник» от 01 сентября 2016 года, с ООО «УК Домовик» от 01 января 2016 года.

Контейнерная площадка по адресу: город Саратов, <адрес>А, оборудована бетонным основанием, что подтверждается фотографиями, представленными как со стороны истца, так и ответчика, а также представленными управляющей компанией ООО «Жилищник» счетом на оплату № 900 от 03 августа 2017 года, актом от 28 августа 2017 года, платежным поручением от 10 августа 2017 года об оплате по счету за благоустройство контейнерной площадки.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно п. 3.7.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 № 20-185 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» в п. 4.1.12 установлено, что физические и (или) юридические лица, в силу закона или договора принявшие на себя обязательства по вывозу отходов и мусора, обязаны обеспечивать содержание контейнерных площадок в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

Таким образом, обязанность по оборудованию контейнерной площадки для сбора бытовых отходов в соответствии с требованиями СанПиН возложена на организации, которые приняли на себя обязательства по обслуживанию жилищного фонда.

Управление многоквартирными домами по адресам: город Саратов, <адрес>; город Саратов, <адрес>; город Саратов, <адрес>, город Саратов, <адрес>А, ООО «Служба по благоустройству» не осуществляет, производит вывоз ТБО и КГО на основании договоров, заключенных с управляющими организациями, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по надлежащему содержанию площадок для сбора отходов, образующихся при эксплуатации многоквартирного дома, а именно, по оборудованию бетонным основанием, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований об обязании общества с ограниченной ответственностью «Служба по благоустройству» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести контейнерные площадки, расположенные по адресам: город Саратов, <адрес>; город Саратов, <адрес>; город Саратов, <адрес>, город Саратов, <адрес>А, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», оборудовав их бетонным основанием отказать

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2017 года.

Судья Т.В. Дарьина