Решение № 2А-4627/2025 2А-4627/2025~М-3270/2025 М-3270/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-4627/2025

Дело № 2а-4627/2025

25RS0021-01-2025-005328-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владивосток 10 ноября 2025 года

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Улайси В.В.,

при помощнике судьи Тарабариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к АО «Атлас-2» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание «Деловая сеть», регистрационный номер <данные изъяты>, учредитель АО «Атлас-2». Продукция электронного периодического издания имеет право распространяться на территории Российской Федерации и зарубежных стран, периодичность выхода – ежемесячно. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность электронного периодического издания «Деловая сеть» не осуществляется более одного года. В адрес учредителя средства массовой информации был направлен запрос о предоставлении сведений, подтверждающих факт выхода в свет. Согласно полученному ответу СМИ находится в стадии реконструкции. Учредителем в адрес регистрирующего органа было подано уведомление о приостановлении деятельности СМИ, которое было возвращено учредителю ДД.ММ.ГГГГ по причине наличия в уведомлении и решении недостоверной или искаженной информации. Новых уведомлений от учредителя в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о распространении электронного периодического издания «Деловая сеть» в 2024-2025 годах нет, последний выход в свет был зафиксирован в 2023 году на сайте с доменным именем «деловаясеть.рф». Данные факты свидетельствуют о том, что по состоянию на дату подачи административного иска электронное периодическое издание не выходит в свет более одного года. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «Деловая сеть» (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), произведенную Роскомнадзором.

Представитель Роскомнадзора в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации – электронное периодическое издание «Деловая сеть», регистрационный номер ЭЛ № ФС77-42222, учредителем которого является ЗАО «Атлас-2».

Согласно заявлению на регистрацию СМИ, электронное периодическое издание «Деловая сеть» имеет право распространяться на территории Российской Федерации и зарубежных стран с периодичностью 1 раз в неделю.

По результатам проведения систематического наблюдения установлено, что деятельность электронного периодического издания «Деловая сеть» не осуществляется более года, сведений о распространении электронного периодического издания «Деловая сеть» в 2024-2025 годах нет, в последний раз выход в свет был зафиксирован в 2023 году на сайте с доменным именем «деловаясеть.рф».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № в течение месяца со дня принятия решения о прекращении, приостановлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения. В случае, если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату.

Таким образом, в силу закона приостановление деятельности СМИ носит уведомительный характер.

В адрес учредителя СМИ электронного периодического издания «Деловая сеть» был направлен запрос о предоставлении в адрес Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу сведений, подтверждающих факт выхода в свет.

Учредителем в адрес регистрирующего органа было подано уведомление о приостановлении деятельности СМИ, которое было возвращено АО «Атлас-2» по причине наличия в уведомлении и решении недостоверной или искаженной информации. Более уведомления в адрес регистрирующего органа не поступали.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность регистрации средства массовой информации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Суд приходит к выводу, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что электронное периодическое издание «Деловая сеть» не выходит в свет более 1 года, что является предусмотренным нормами действующего законодательства основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «Деловая сеть», произведенной Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, требования Роскомнадзора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к АО «Атлас-2» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - электронного периодического издания «Деловая сеть» (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), произведенную Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Улайси В.В.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года.