Решение № 2А-10906/2020 2А-10906/2020~М-10338/2020 М-10338/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-10906/2020

Дело № 2а-10906/2020

УИД 16RS0042-03-2020-010289-35


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 25 ноября 2020 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Егорушковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Камский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска указано, что Камской транспортной прокуратурой по заданию Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства о пресечении незаконного ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории страны специализированной пищевой продукции для питания спортсменов, содержащей запрещенные для использования в спорте вещества. В ходе проверки установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» с рабочего компьютера, расположенного по адресу: ..., осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам: ...

..., на которых размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности приобретения препаратов для спортсменов, содержащих анаболитические препараты, а также приобретение оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина, в том числе произведенных за пределами Российской Федерации. Доступ на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материал в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. В ходе осмотра сайтов ... установлено, на указанных интернет-страницах предлагается к продаже информация о возможности приобретения препаратов для спортсменов, содержащих анаболитические препараты, а также приобретения оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина, в том числе произведенных за пределами Российской Федерации, что является уголовно наказуемым деянием, а также влечет привлечение лиц к административной ответственности. Установить владельца, собственника и иных правообладателей вышеуказанных сайтов предпринятыми мерами не представилось возможным. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 утвержден список сильнодействующих и ядовитых веществ. Согласно указанному списку к сильнодействующим веществам относятся оксандролон, станозолол, болденон, тренболон, сибутрамин. Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1175н, данные вещества выдаются лицам в аптечных учреждениях только при наличии рецептурных бланков. Между тем, на вышеуказанных сайтах предлагается приобретение оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина без рецепта врача через почтовое отправление. Международной конвенцией о борьбе с допингом в спорте, утвержденной 19 октября 2005 года на Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, а также приказом Министерства спорта Российской Федерации от 03 декабря 2018 года № 976, установлен список запрещенных в спорте субстанций, к которым отнесены анаболитические агенты, в том числе оксандролон, станозол, болденон, тренболон. Пунктом 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 года № 34 установлено, что отдельные виды специализированной пищевой продукции, в том числе для питания спортсменов, не должны содержать в своем составе психотропных, наркотических, ядовитых, сильнодействующих, допинговых средств и/или их метаболитов, других запрещенных веществ, входящих в список ВАДА (Всемирное Антидопинговое Агентство). Между тем, на вышеуказанных сайтах спортсменам для использования предлагаются вышеуказанные запрещенные вещества, а также питание, содержащее данные вещества, а также указывается их положительное влияние на спортивные успехи, что посягает на здоровье населения и общественную нравственность, в том числе и несовершеннолетних. На вышеуказанных страницах сайтов сети «Интернет» любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобретение дистанционным способом препаратов для спортсменов, содержащем анаболитические препараты, а также приобретение оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина, в том числе произведенных за пределами Российской Федерации. Таким образом, дальнейшее нахождение в открытом доступе вышеуказанной информации несет риск возможного причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. На основании изложенного, Камский транспортный прокурор просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец – Камский транспортный прокурор Сызранцев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Исполняющим обязанности Камского транспортного прокурора Курочкиным Р.А. в суд представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Камской транспортной прокуратуры. Кроме того, исполняющим обязанности Камского транспортного прокурора Курочкиным Р.А. представлено ходатайство об уточнении административных исковых требований, в котором он указывает, что при входе на вышеуказанные интернет-страницы они перенаправляют на интернет-страницы ..., а потому просил информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, признать информацию, размещенную на указанных интернет-страницах.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Представителем заинтересованного лица ФИО1 в суд представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором он просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления, а также указывает, что при мониторинге информации, размещенной на указанных выше страницах, установлено, что по состоянию на 20 ноября 2020 года интернет-страница ..., интернет-страница ... переходит на .... При этом интернет-страницы доступны, в Единый реестр не внесены.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов административного дела следует, что Камской транспортной прокуратурой по заданию Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства о пресечении незаконного ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории страны специализированной пищевой продукции для питания спортсменов, содержащие запрещенные для использования в спорте вещества. В ходе проверки установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной системе «Интернет», осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам: ..., на которых размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности приобретения препаратов для спортсменов, содержащем анаболитические препараты, а также приобретение оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина, в том числе произведенных за пределами Российской Федерации.

На вышеуказанных страницах сайтов сети «Интернет» любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобретение дистанционным способом препаратов для спортсменов, содержащих анаболитические препараты, а также приобретение оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина, в том числе произведенных за пределами Российской Федерации.

Также на вышеуказанных сайтах спортсменам для использования предлагается вышеуказанные запрещенные вещества, а также питание, содержащее данные вещества, а также указывается их положительное влияние на спортивные успехи, что посягает на здоровье населения и общественную нравственность, в том числе и несовершеннолетних.

В ходе осмотра вышеуказанных сайтов установлено, на главной странице сайтов предлагается информация о возможности приобретения препаратов для спортсменов, содержащем анаболитические препараты, а также приобретения оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина, в том числе произведенных за пределами Российской Федерации, что является уголовно наказуемым деянием, а также влечет привлечение лиц к административной ответственности.

Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 утвержден список сильнодействующих и ядовитых веществ. Согласно указанному списку к сильнодействующим веществам относятся оксандролон, станозолол, болденон, тренболон, сибутрамин.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1175н, данные вещества выдаются лицам в аптечных учреждениях только при наличии рецептурных бланков. Международной конвенцией о борьбе с допингом в спорте, утвержденной 19 октября 2005 года на Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, а также приказом Министерства спорта Российской Федерации от 03 декабря 2018 года № 976, установлен список запрещенных в спорте субстанций, к которым отнесены анаболитические агенты, в том числе оксандролон, станозол, болденон, тренболон. Между тем, на вышеуказанном сайте предлагается приобретение оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина без рецепта врача через почтовое отправление.

Пунктом 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 года № 34 установлено, что отдельные виды специализированной пищевой продукции, в том числе для питания спортсменов, не должны содержать в своем составе психотропных, наркотических, ядовитых, сильнодействующих, допинговых средств и/или их метаболитов, других запрещенных веществ, входящих в список ВАДА (Всемирное Антидопинговое Агентство).

Между тем, на вышеуказанном сайте спортсменам для использования предлагаются вышеуказанные запрещенные вещества, а также питание, содержащее данные вещества, а также указывается их положительное влияние на спортивные успехи, что посягает на здоровье населения и общественную нравственность, в том числе и несовершеннолетних.

За незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, предусмотрена уголовная ответственность по статье 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также административная ответственность по статье 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий) и статье 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок).

Кроме того, за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте и использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, предусмотрена уголовная ответственность по статьям 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также административная ответственность по статье 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, связанное с использование запрещенных субстанций.

Доступ на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материал в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные интернет-страницы доступны, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» не внесены.

Таким образом, дальнейшее нахождение в открытом доступе вышеуказанной информации несет риск возможного причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1, 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, суд полагает заявленные административные исковые требования Камского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Камского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2020 года.