Решение № 2-166/2017 2-166/2017~М-1|2010134/2017 М-1|2010134/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-166/2017

Дело № 2-166/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июня 2017 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

с участием, истца старшего помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края Блудова Д.А.,

ответчика, главы КФХ «ФИО1» ФИО1,

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Арзгирского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к главе КФХ «ФИО1» ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Арзгирского района Ставропольского края, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в Арзгирский районный суд Ставропольского края к главе КФХ «ФИО1» ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Арзгирского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства главой КФХ «ФИО1» ФИО1 при использовании земельного участка, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир аул Башанта. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг, общей площадью 646054 кв.м.

В результате проверки согласно сведений Арзгирского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к виду сельскохозяйственных угодий-пастбища. На указанном земельном участке площадью 646054 кв.м. главой КФХ ФИО1 проведены сельскохозяйственные работы - вспашка, засев озимой пшеницей.

В 2016 году в ФГБУ станции Агрохимической службы «Прикумская» был заказан, изготовлен проект на коренное улучшение земельного участка (пастбища) № общей площадью 65,0 га.

Согласно объяснениям главы КФХ следует, что осенью 2016 года он засеял озимой пшеницей 65 га. земельного участка с кадастровым номером №, пшеница произрастает на земельном участке в настоящее время. Пшеницу ФИО1 засеял, с целью собрать урожай пшеницы летом 2017 года, убрать урожай на сенаж или зеленый корм он не планирует, также пояснил, что при засеве озимой пшеницы осенью 2016 года он не вносил аммофос 40 кг/га в связи с отсутствием денежных средств.

Таким образом, главой КФХ ФИО1 не исполняются положения проекта коренного улучшения земельного участка (пастбища) №, общей площадью 65,0 га, разработанного федеральным государственным бюджетным учреждением станции Агрохимической службы «Прикумская». Указанные бездействия главы КФХ ФИО1 приводит к уничтожению компонента природной среды – пастбищ, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит суд, возложить обязанность на главу КФХ ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 65,0 га в соответствии с требованиями положения проекта коренного улучшения земельного участка (пастбища) № общей площадью 65,0 га, разработанного федеральным государственным бюджетным учреждением станции Агрохимической службы «Прикумская», и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка.

В судебном заседании, старший помощник прокурора Арзгирского района Блудов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик глава КФХ «ФИО1» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме и пояснил, что действительно при засеве озимой пшеницы осенью, он не вносил аммофос 40 кг/га, указал также, что будет заниматься землей в соответствии с проектом коренного улучшения земельного участка.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора, ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Из указанных конституционных предписаний следует, что охрана окружающей среды - важнейшая функция государства. Федеральный законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (ст. 58 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относится к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статья 42 ФЗ «Об охране окружающей среды» гласит, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны носить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 ЗК РФ).

Часть 1 ст. 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Требования при проведении работ по рекультивации земель утверждены приказом Минприроды РФ №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 3 данного положения рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные в том числе при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова (п. 5 положения).

Таким образом, осуществление работ, повлекших нарушение почвенного покрова, порождают у лица, осуществлявшего эти работы, обязанность по рекультивации земли за счет собственных средств.

Согласно ч. 2 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Как установлено в судебном заседании, главой КФХ ФИО1 не исполняются положения проекта коренного улучшение земельного участка (пастбища) №, общей площадью 65,0 га, разработанного федеральным государственным бюджетным учреждением станции Агрохимической службы «Прикумская».

Бездействие главы КФХ ФИО1 приводит к уничтожению компонента природной среды - пастбищ, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую

Кроме того, судом установлено, что пастбища являются природными кормовыми угодьями и предназначены для пастьбы сельскохозяйственных животных. В результате самовольной распашки пастбищ происходит их деградация и существенно снижает продуктивность пастбищ из-за уничтожения естественного травостоя.

Доказательств обратного, ответчиком в суд не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

У суда нет оснований подвергать сомнению представленные прокурором Арзгирского района Ставропольского края доказательства.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, установив в судебном заседании, что заявленные прокурором требования обеспечивают защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворении полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Арзгирского района в защиту неопределенного круга лиц к главе КФХ «ФИО1» ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.

Возложить обязанность на главу КФХ ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 65,0 га в соответствии с требованиями положения проекта коренного улучшения земельного участка (пастбища) №, общей площадью 65,0 га. разработанного федеральным государственным бюджетным учреждением станции Агрохимической службы «Прикумская», и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Арзгирский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>