Решение № 2А-1291/2024 2А-1291/2024~М-623/2024 М-623/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-1291/2024

№2а-1291/2024

УИД № 03RS0063-01-2024-000989-54

Категория: 3.024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года с.Шаран РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муртазина Р.Ф.,

с участием заместителя прокурора Шаранского района Республики Башкортостан Батюкина В.В.,

представителя административного ответчика МУП «Водоканал» муниципального района Шаранский район РБ ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.11.2023г.

при секретаре Насыровой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование,

У С Т А Н О В И Л:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, в обоснование указав, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения от 10.10.2023 № проведена проверка исполнения МУП «Водоканал» муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод, в ходе которой выявлены следующие нарушения. Установлено, что МУП «Водоканал» осуществляет эксплуатацию очистных сооружений в с. Шаран Шаранского района Республики Башкортостан с последующим сбросом сточных вод в реку Шаран, координаты места сброса: №., 0,5 км от устья реки. Для указанных целей Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан предприятию было выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование от 07.09.2018 №, срок действия которого истек 20.08.2023. Между тем проведенной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что в период с 21.08.2023 по настоящее время МУП «Водоканал» в нарушение требований действующего законодательства осуществляет сброс точных вод в реку Шаран в отсутствие решения о предоставления водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод. По факту выявленных нарушений с целью понуждения МУП «Водоканал» к их устранению в добровольном порядке Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой 22.11.2023 в адрес руководства предприятия внесено представление об устранении нарушений. 26.12.2023 (исх. № от 26.12.2023) в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру поступил ответ МУП «Водоканал» на вышеуказанное представление, согласно которому предприятием осуществляются мероприятия по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование. 19.02.2024 Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МУП «Водоканал» направлен запрос о предоставлении сведений и документов, подтверждающих устранение нарушений, отраженных в представлении от 22.11.2023. 26.02.2024 (исх. № от 22.02.2024) в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру поступил ответ на запрос, согласно которому решение о предоставлении водного объекта в пользование ответчиком до сегодняшнего дня так и не получено. Частью статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также неопределенного круга лиц. Исходя из требований статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием организаций, возникающие из экологических правоотношений. Непринятие мер по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование нарушает предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку предприятием осуществляется нелегитимное водопользование, тем самым оказывается влияние на окружающую среду при осуществлении производственной деятельности. С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений, а также степени опасности изложенных нарушений, срок для устранения ответчиком всех указанных нарушений в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ должен быть установлен в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в реку Шаран на территории Шаранского района Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Шаранского района РБ Батюкин В.В. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика МУП «Водоканал» муниципального района Шаранский район РБ ФИО1 исковые требования признал частично, просил больший срок для устранения нарушений.

Представители заинтересованных лиц администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений об отложении не представили.

Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст.150, 152 КАС РФ. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает административный иск Башкирского природоохранного межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

На основании ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 11 Водного кодекса РФ установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Согласно части 3 статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать:

1) указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

2) объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод;

3) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Материалами дела установлено, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения от 10.10.2023 № проведена проверка исполнения МУП «Водоканал» муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

МУП «Водоканал» осуществляет эксплуатацию очистных сооружений в с. Шаран Шаранского района Республики Башкортостан с последующим сбросом сточных вод в реку Шаран, координаты места сброса: № 0,5 км от устья реки.

Для указанных целей Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан предприятию было выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование от 07.09.2018 № срок действия которого истек 20.08.2023.

Между тем проведенной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что в период с 21.08.2023 по настоящее время МУП «Водоканал» в нарушение требований действующего законодательства осуществляет сброс точных вод в реку Шаран в отсутствие решения о предоставления водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод.

По факту выявленных нарушений с целью понуждения МУП «Водоканал» к их устранению в добровольном порядке Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой 22.11.2023 в адрес руководства предприятия внесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответа МУП «Водоканал» от 26.12.2023 исх.№, предприятием осуществляются мероприятия по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование.

19.02.2024 Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МУП «Водоканал» направлен запрос о предоставлении сведений и документов, подтверждающих устранение нарушений, отраженных в представлении от 22.11.2023.

Согласно ответа МУП «Водоканал» от 22.02.2024 исх. №, заключен договор для разработки проекта нормативно допустимых сбросов (проект НДС), а так же получения решения для предоставления водного объекта в пользование; ведется повышенный контроль качества сточных вод; разработан план мероприятий по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду; администрацией Шаранского района были направлены заявки в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, на проектирование новой станции очистных сооружений за счет средств Фонда социальных целевых программ, на данный момент ответа не поступало. Так же, было направлено письмо Главе Республики Башкортостан с просьбой оказать содействие по включению в перечень объектов, финансируемых за счет средств Фонда социальных целевых программ.

Непринятие мер по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование нарушает предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку предприятием осуществляется нелегитимное водопользование, тем самым оказывается влияние на окружающую среду при осуществлении производственной деятельности.

Оценив все письменные доказательства, доводы сторон, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Башкирского природоохранного межрайонного прокурора.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений, а также степени опасности изложенных нарушений, срок для устранения ответчиком всех указанных нарушений должен быть установлен в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в реку Шаран на территории Шаранского района Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Р.Ф.Муртазин