Решение № 2А-239/2019 2А-239/2019~М-220/2019 М-220/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-239/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., с участием административного истца - заместителя прокурора Сосновоборского района Пензенской области прокурора Мартынова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в Сосновоборский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия при исполнении законодательства об охране окружающей среды. В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района законодательства об охране окружающей среды. В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области требований законодательства об охране окружающей среды установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией сельсовета не осуществляются мероприятия по экологическому просвещению населения. Кроме того, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации, в нарушение требований закона, не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования. Бездействие администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, на участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством, права на экологическое образование, воспитание и формирование экологической культуры, а также права на участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды. Поэтому на основании статьи 39 КАС РФ прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования и обязать администрацию Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области разместить на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» № информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновоборского района Мартынов М.С. исковые требования прокурора поддержал по указанным в заявлении основаниям, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно статье 71 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статьей 74 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой района была проведена проверка по исполнению должностными лицами администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией сельсовета не осуществляются мероприятия по экологическому просвещению населения.

Кроме этого, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации в нарушение требований закона не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Из чего следует, что бездействие администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, на участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством, права на экологическое образование, воспитание и формирование экологической культуры, а также права на участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором Сосновоборского района Пензенской области административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия при исполнении законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Обязать администрацию Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области разместить на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» № информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлено 11 ноября 2019 года.

Председательствующий А.Н. Демин