Постановление № 5-2/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «30» января 2019 года

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.,

при секретаре Купцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Шахта «Алексиевская»,

(сокращенное наименование Общества - АО «Шахта «Алексиевская», зарегистрировано в Государственном Реестре 24.12.2007, рег. № <***>, место нахождения Общества, юридический и почтовый адрес: 652594, Российская Федерация, Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, дер.Красноярка,

тел./факс <***>/6-77-11,

е-mail: alex.info@ukzarechnaya.ru

ИНН <***>, КПП 424950001,

ОГРН <***> ОКПО 05072547

Расчетный счет № <***>

Банк ООО «НОВОКИБ»

БИК 043209770

Кор/счет 30101810900000000770 в РКЦ г.Новокузнецка

ИНН <***> КПП 421701001

ОКПО 22926287

ОГРН <***>

ОКНХ 96120

Лицензия № 1747 от 18.11.1999),

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 представлен в суд материал в отношении АО «Шахта «Алексиевская» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности на основании Постановления правительства РФ №455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений», приказа Сибирского управления Ростехнадзора № 01-06-01/638 от 30.11.2018 года «О назначении должностных лиц уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении АО «Шахта «Алексиевская» - при проверке состояния промышленной безопасности подготовительного забоя сбойки с панельного конвейерного уклона на панельный путевой уклон (конвейерный штрек №105), расположенного по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, АО «Шахта «Алексиевская», были выявлены нарушения требований, предусмотренных ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 года №550, зарегистрированного Минюстом России 31.12.2013 года, рег.№ 30961), обнаруженные (совершенные) 28 января 2019 года в 10 часов 00 минут, в области промышленной безопасности, а именно:

1. Забой сбойки с панельного конвейерного уклона на панельный путевой уклон (конвейерный штрек №105) не обеспечен расчетным количеством воздуха при Qрас.= 306 м3/мин., Qфак.= 290 м3/мин. (нарушен п. 121 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»), что может привести к загазированию, взрыву газа метана, травмированию и гибели людей;

2. В забое неисправно взрывозащитное орошение на комбайне КСП-33 (нарушен п. 173 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»), что может привести к взрыву угольной пыли или газа метана, травмированию и гибели людей;

3. Трансформаторная подстанция КТПВ-630, питающая забой сбойки с панельного конвейерного уклона на панельный путевой уклон (конвейерный штрек №105), эксплуатируется с незатянутым болтом крышки РУНН и нарушенной целостностью заглушки неиспользуемого кабельного ввода (нарушен п. 407 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»), что может привести к взрыву газа метана, травмированию и гибели людей;

4. На компрессоре УКВШ 7,5/8 не опломбирован предохранительный клапан, отсутствует кольцо для сброса давления, имеются обильные потёки масла (нарушены п.п. 35, 399 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»), что может привести к пожару, травмированию и гибели людей;

5. Не установлена решетка крепления кровли на сопряжении ПКУ и сбойки с панельного конвейерного уклона на панельный путевой уклон (конвейерный штрек №105) (нарушены п.п. 54, 55, 108 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»), что может привести к обрушению кровли, травмированию людей.

Таким образом, в действиях АО «Шахта «Алексиевская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель АО «Шахта «Алексиевская» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что действительно при проведении проверки были выявлены указанные нарушения требований промышленной безопасности. Вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, признаёт. Меры к устранению нарушений были приняты безотлагательно, выявленные нарушения к настоящему времени устранены в полном объёме. Факт устранения нарушений подтвержден документально. В связи с чем, просит суд, в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, ограничиться сроком временного запрета по проведению подготовительного забоя сбойки с панельного конвейерного уклона на панельный путевой уклон (конвейерный штрек №105), на срок 2 (двое) суток.

Представитель Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в действиях АО «Шахта «Алексиевская» были обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Допущенные АО «Шахта «Алексиевская» нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, считает, что данное юридическое лицо необходимо привлечь к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя сбойки с панельного конвейерного уклона на панельный путевой уклон (конвейерный штрек №105). Срок административного приостановления деятельности полагает возможным установить в 2 (двое) суток, учитывая, что к настоящему времени выявленные проверкой нарушения устранены в полном объёме, о чём представлены соответствующие документы.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении АО «Шахта «Алексиевская» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 указанного Закона).

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что 28 января 2019 года в 10 часов 00 минут на основании Постановления правительства РФ №455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений», а также приказа Сибирского управления Ростехнадзора № 01-06-01/638 от 30.11.2018 года «О назначении должностных лиц уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении АО «Шахта «Алексиевская» государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 была проведена проверка объекта АО «Шахта «Алексиевская», а именно подготовительного забоя сбойки с панельного конвейерного уклона на панельный путевой уклон (конвейерный штрек №105), расположенного по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, АО «Шахта «Алексиевская». В результате данной проверки были выявлены допущенные данным юридическим лицом нарушения требований, предусмотренных ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 года №550, зарегистрированного Минюстом России 31.12.2013 года, рег.№ 30961).

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Шахта «Алексиевская» в его совершении подтверждён представленными суду письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 08-11-13 от 28 января 2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 за нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении АО «Шахта «Алексиевская», по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП; протоколом о временном запрете деятельности № 08-11-13 от 28 января 2019 года, согласно которого АО «Шахта «Алексиевская» запрещено проведение подготовительного забоя сбойки с панельного конвейерного уклона на панельный путевой уклон (конвейерный штрек №105) с 16 часов 00 минут 28 января 2019 года.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях АО «Шахта «Алексиевская» события административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности АО «Шахта «Алексиевская», а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления аварии, так как угольная шахта является объектом повышенной опасности, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что приостановить деятельность АО «Шахта «Алексиевская» по проведению подготовительного забоя сбойки с панельного конвейерного уклона на панельный путевой уклон (конвейерный штрек №105) возможно на срок 2 (двое) суток, принимая во внимание, что к настоящему времени выявленные проверкой нарушения устранены в полном объеме, в подтверждение чего суду представлены соответствующие документы, включая акт от 29 января 2019 года проверки устранения нарушений. При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что представитель Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании не оспаривал достоверность отраженных в акте сведений относительно отсутствия в настоящее время выявленных ранее нарушений, подтвердил их достоверность.

Протоколом о временном запрете деятельности с 16 часов 00 минут 28 января 2019 года фактически прекращена вышеуказанная деятельность. Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Шахта «Алексиевская» (юридический адрес: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, дер.Красноярка) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: временно приостановить проведение подготовительного забоя сбойки с панельного конвейерного уклона на панельный путевой уклон (конвейерный штрек №105) на срок 2 (двое) суток, то есть до 30 января 2019 года до 16 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Долгих

Подлинный документ находится в административном деле № 5-2/2019 Ленинск-Кузнецкого районного суда, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.