Решение № 2-493/2019 2-493/2019~М-205/2019 М-205/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-493/2019

Дело № 2-493/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Прониной С.В.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Юрицыной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Сухая Лубна Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Сухая Лубна Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении разработать и принять меры по предупреждению коррупции, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Липецкого муниципального района Липецкой области ФЗ от 25.01.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции в МБОУ СОШ с. Сухая Лубна Липецкого муниципального района Липецкой области до настоящего времени не разработаны и не приняты. Просит обязать МБОУ СОШ с. Сухая Лубна Липецкого муниципального района Липецкой области разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Юрицына А.Ю. исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ с. Сухая Лубна Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению ипоследующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию ирасследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционныхправонарушений.

Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.

Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003г.) заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 231-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ФЗ № 273-ФЗ дополнен ст. 13.3, вступившей в силу с 01 января 2013 года.

Данной статьей предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами;

разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Из материалов дела следует, что МБОУ СОШ с. Сухая Лубна Липецкого муниципального района Липецкой области является действующим юридическим лицом.

Судом установлено, что в декабре 2018г. прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка соблюдения МБОУ СОШ с. Сухая Лубна Липецкого муниципального района Липецкой области требований Федерального Закона от 25.01.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В ходе данной проверки установлено, что МБОУ СОШ с. Сухая Лубна Липецкого муниципального района Липецкой области меры по предупреждению коррупции, указанные в ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.01.2008г., не принимались, кодекс этики и служебного поведения работников организации не принимался, что подтверждается актом проверки от 21.12.2018г. и ответом МБОУ СОШ с. Сухая Лубна Липецкого муниципального района Липецкой области на запрос от 20.12.2018г.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что не принятие организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать МБОУ СОШ с. Сухая Лубна Липецкого муниципального района Липецкой области разработать и принять следующие меры по предупреждению коррупции: принять кодекс этики и служебного поведения работников учреждения, установив месячный срок для выполнения данных мероприятий, учитывая их характер.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ СОШ с. Сухая Лубна Липецкого муниципального района Липецкой области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции – принять кодекс этики и служебного поведения работников учреждения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 11.03.2019г.