Решение № 2А-126/2019 2А-126/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2А-126/2019

№2а-126/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск 22 февраля 2019 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Аникиной Н.С.,

при секретаре Лычагиной С.Н.,

с участием: помощника прокурора Бийского района Алтайского края Гайдуковой А.В.,

представителя административного истца МУ МВД России «Бийское» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2.

Заявленные требования административный истец мотивировал тем, что 06 мая 2008 года ФИО2 был осужден Бийским районным судом Алтайского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ - условно, с испытательным сроком в 3 года.

26 января 2011 года ФИО2 осужден Бийским районным судом Алтайского края (с учетом определения Алтайского краевого суда от 24.03.2011) по п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ (в ред. 2011 г.), ч.5 ст. 74 УК РФ, ст.70 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 02.10.2012 года по постановлению Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20.09.2012 года условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 5 дней.

27 марта 2014 года ФИО2 осужден Бийским районным судом Алтайского края по ч.2 ст. 228 УК РФ, п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

17 июля 2017 года ФИО2 осужден Бийским районным судом Алтайского края по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцев лишения свободы, на основании ст. ст. 70,71 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Бийского районного суда Алтайского края от 27.03.2014 года, окончательно назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строго режима. Освобожден 09.10.2018 года по постановлению Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28.09.2018 года условно досрочно на 2 месяца 29 дней.

Учитывая, что ФИО2 в соответствии с приговором Бийского районного суда Алтайского края от 27 марта 2014 года совершил тяжкое преступление, на основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, дата погашения судимости - 09 октября 2026 года.

Преступления, совершенные ФИО2, относятся к категории преступлений, совершенных при опасном рецидиве преступлений.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, не работает, перебивается случайными заработками на стройке. Живет с отцом. С жителями села в конфликты не вступает.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Административный истец просил суд:

1) установить административный надзор в отношении ФИО2

2) одновременно установить ФИО2 ограничения на срок до момента погашения судимости, то есть до 09 октября 2026 года:

- обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания;

- запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах распития спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и прочее);

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административного иска настаивал, сославшись на доводы, изложенные в нем, дополнительно указал на то, что установление указанных административных ограничений связано с тем, что преступления ФИО2 совершены в состоянии алкогольного опьянения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска в части установления в отношении него административного надзора не возражал, при этом просил при установлении административных ограничений установить обязательную явку на регистрацию 1 раз в месяц, так как он работает.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту решения - Федеральный закон «Об административном надзоре») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается для лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По представленным доказательствам судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

27 марта 2014 года ФИО2 осужден Бийским районным судом Алтайского края по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

17 июля 2017 года ФИО2 осужден Бийским районным судом Алтайского края по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строго режима. Освобожден 09.10.2018 года по постановлению Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28.09.2018 года условно досрочно на 2 месяца 29 дней.

Согласно приговору Бийского районного суда Алтайского края от 27.03.2014 г., преступление, за совершение которого ФИО2 был осужден, совершено им при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 09 октября 2018 года по постановлению Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 сентября 2018 года условно-досрочно на 2 месяца 29 дней.

Судимость ФИО2 по приговору Бийского районного суда Алтайского края от 27 марта 2014 года, не погашена и в установленном законом порядке не снята.

Поскольку согласно пункту «Г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия лицом наказания в виде лишения свободы, суд считает, что срок погашения судимости ФИО2 по приговору Бийского районного суда Алтайского края от 27.03.2014 следует исчислять со дня его освобождения (09.10.2018), соответственно срок погашения судимости по указанному приговору суда, истечет 09 октября 2026 года.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч.4 ст.86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

С учетом вышеизложенных разъяснений и положений части 4 статьи 86 УК РФ, срок административного надзора ФИО2 должен составлять восемь лет со дня, установленного для погашения судимости, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законом для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после фактического освобождения от отбывания наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 22 постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно данным КГБУЗ «Бийская центральная районная больница» ФИО2 на учете у врачей нарколога, психиатра не состоит.

ФИО2 регистрации на территории Российской Федерации не имеет; проживает по адресу <адрес>.

Из справки-характеристики старшего участкового уполномоченного полиции отдела полиции по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» ФИО5 установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>. Характеризуется удовлетворительно, не работает, перебивается случайными заработками на стройке. Живет с отцом. С жителями села в конфликты не вступает. После освобождения из мест лишения свободы к уголовной и административной ответственности не привлекался. Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ, это короткий срок для исправления, нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Анализируя данные о личности ФИО2, представленные в отношении него характеризующие материалы, учитывая, что им совершено тяжкое преступление, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление об установлении административных ограничений поднадзорному ФИО2 в части, а именно установления административного ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административном истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость установления таких ограничений ФИО2, как запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в связи с чем, в указанной части исковых требований следует отказать. При этом, доводы представителя административного истца о том, что преступления ФИО2 совершены в состоянии алкогольного опьянения никакими данными не подтверждены, не содержится указание на это в имеющихся в отношении ФИО2 приговорах.

Кроме того, суду не представлено обоснования со стороны административного истца о необходимости обязательной явки ФИО2 на регистрацию 2 раза в месяц. Из пояснений административного ответчика следует, что он работает, в связи с чем, у него не имеется возможности дважды в месяц являться на регистрацию.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требований законодательства, данных о личности, возрасте, состоянии здоровья, семейном положении ФИО2, трудовой занятости (данный факт представителем административного истца не оспаривался), его поведения после освобождения из мест лишения свободы, характере совершенного им преступления, для предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает обязательным и необходимым установить административное ограничение на срок административного надзора в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законом для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после фактического освобождения от отбывания наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 09 октября 2026 года включительно.

Установить в отношении ФИО2 на срок - до момента погашения судимости по приговору Бийского районного суда Алтайского края от 27.03.2014, то есть до 09 октября 2026 года, следующее административное ограничение:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административного искового заявления МУ МВД России «Бийское» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы или принесением представления прокурором через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья Н.С. Аникина