Решение № 2А-346/2017 2А-346/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 2А-346/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, указывая в обоснование административного иска, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся страхователем по обязательному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ, прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

За время осуществления предпринимательской деятельности должник ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Законом об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленный срок административному ответчику в соответствии со ст. 26 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» начислены недоимка и пени на задолженность за 2014 г.:

недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленные на недоимку пени за 2014 г. составляют:

- недоимка по страховым взносам на страховую часть пенсии - 121 299 руб. 36 коп.;

- пени по страховым взносам на страховую часть - 14 654 руб. 99 коп..

Итого общая сумма задолженности составила 135 954 руб. 35 коп..

Должнику было направлено требование № об уплате недоимки страховым взносам, пеней и штрафов заказным письмом с уведомлением, требование не оплачено.

Управление ПФР в <адрес> обращалось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное медицинское страхование в виде фиксированного платежа и пени. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № был вынесен судебный приказ о взыскании со ФИО1 недоимки, пени и государственной пошлины в сумме 137 913 руб. 85 коп.. ФИО1 получив указанный судебный приказ, представил в суд возражения, в связи с чем мировой судья отменяет судебный приказ, о чем выносит определение от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просил суд взыскать с административного ответчика ФИО1 в пользу УПФ РФ в <адрес> недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 135 954 руб. 35 коп., в том числе: недоимку за 2014 г. по страховым взносам на страховую часть - 121 299 руб. 36 коп., пени за 2014 год по страховым взносам на страховую часть - 14 654 руб. 99 коп.; а также взыскать понесенные административным истцом расходы при подаче заявления о выдаче судебного приказа в размере 1 959 руб. 50 коп..

В судебное заседание представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> не явился, о дне слушание извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался.

В соответствии с п. 2 ст. 150, п. 2 ст. 289 КАС, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя истца, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются нормами главы 34 НК РФ.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" признан утратившим силу с момента вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", то есть с 01 января 2017 г.

Вместе с тем, в силу ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, в данном случае к возникшим правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", поскольку задолженность по страховым взносам и пени возникла за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В соответствии со ст.5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу подп. "б" п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Как установлено судом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Как усматривается из материалов дела, ответчик не надлежащим образом исполнял обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2014 год.

В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов за 2014 год, образовалась недоимка по страховым взносам на страховую часть пенсии - 121 299 руб. 36 коп.. Административному ответчику в соответствии со ст. 26 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» начислены пени на задолженность за 2014 г. на страховую часть пенсии - 14 654 руб. 99 коп.,.

Итого общая сумма задолженности составила: 135 954 руб. 35 коп..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 135 954 руб. 35 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанным требованием, справками о расчете задолженности, реестром об отправке заказной почтовой корреспонденции.

Из анализа п. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ следует, что прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает данное лицо от уплаты страховых взносов за период, когда данное лицо являлось индивидуальным предпринимателем.

Как усматривается из материалов дела, административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате страховых взносов, возложенная на него законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 16 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч. 8 настоящей статьи.

Таким образом, прекращение ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ, не освобождает ответчика от уплаты пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014 г..

Согласно п. 5 Постановления Конституционного суда РФ от 17.12.1996 года № 20-П неуплата в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому в сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного суда России от 15 июля 1999 г. № 11-П, согласно которой, пеня относится к право восстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Право восстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу ст. 25 Федерального закона РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

ФИО1 сумма задолженности не оплачена, что им не оспорено и доказательств этому не представлено.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Начисление пенсионным органом пени на сумму задолженности является обоснованным, поскольку в период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 ненадлежащим образом исполнялась обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 18).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик статус индивидуального предпринимателя утратил, следовательно, по настоящему делу подлежит применению порядок взыскания страховых взносов, установленный статьей 21 Закона о страховых взносах.

Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона №, заявление о взыскании недоимки может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно определению мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> обращалось к мировому судье с заявлением о выдачи судебного приказа о взыскании со ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в виде фиксированного платежа и по пени, а также расходов по оплате государственной пошлины в общей сумме 137 913,85 руб., о чем ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был вынесен судебный приказ, который отменен настоящим определением в связи с поступившими возражениями должника, мотивированными тем, что он уже в течение трех лет не работает.

Таким образом, Пенсионный орган в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, обратился в мировой суд с заявлением о выдачи судебного приказа о взыскании задолженности, а после отмены судебного приказа, в течение шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионный орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности в установленный шестимесячный срок.

Доказательств отсутствия задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 135 954руб. 35 коп. административный ответчик ФИО1 суду не представил.

Учитывая наличие у ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 135 954 руб. 35 коп., отсутствие сведений об оплате административным ответчиком указанной задолженности по страховым взносам, суд находит административное исковое заявление пенсионного органа подлежащим удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Кроме того, административный истец просит суд взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины за выдачу судебного приказа в размере 1 959 руб. 50 коп..

Как усматривается из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, за подачу заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1, пенсионный орган уплатил государственную пошлину в размере 1 959 руб. 50 коп..

Вместе с тем, указанные расходы не являются судебными расходами при подачи настоящего административного искового заявления, так как были необоснованно понесены административным истцом при рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа, поскольку органы Государственного Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанным, основания для взыскания данной суммы государственной пошлины с административного ответчика в пользу административного истца отсутствуют.

Согласно п.п. 7 ст. 333.36 НК РФ, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.п. 8 ст. 333.20 НК РФ, если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается административным ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

В силу указанного, с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере 3 919 руб. 09 коп..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное медицинское страхование в виде фиксированного платежа, пени удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> недоимку по страховым взносам и пени за 2014 год в общей сумме 135 954 руб. 35 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам на страховую часть - 121 299 руб. 36 коп., пени по страховым взносам на страховую часть - 14 654 руб. 99 коп..

В удовлетворении требований о взыскании с административного ответчика в пользу административного истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 959 руб. 50 коп., Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> - отказать.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования «<адрес>» в размере 3 919 руб. 09 коп..

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения.

Судья: Е.А. Клинова