Решение № 2-3915/2018 2-3915/2018~М-3279/2018 М-3279/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-3915/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года Промышленный районный суд г. Самара в составе: председательствующего судьи Османовой Н.С.,

при секретаре Волковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (ГУ) о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о праве на досрочную пенсию, в обоснование требований указал, что 26.01.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

22.06.2018г. ответчик решением № отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы не менее 12 лет 06 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых топографо-геодезических и изыскательских работах, при этом исключил из специального стажа истца ряд периодов работы.

Истец считает данный отказ ответчика незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит суд обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (ГУ) включить в его специальный стаж следующий период: с 22.11.1979г. по 30.06.1992г. в качестве рабочего топографа на топографических работах в отделе изысканий проектного института «Самараагропромпроект» Управления сельского хозяйства Администрации Самарской области, обязать ответчика назначить истцу пенсию с 26.01.2018г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске, кроме того пояснила, что в исковом заявлении содержится техническая опечатка в указании периода, который необходимо включить в специальный стаж истца, правильным считать период с 23.11.1979г. по 30.06.1992г., просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, доводы, изложенные в решении комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, поддержала в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, свидетелей Г., Д., В., исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ мужчины, достигшие возраста 55 лет имеют право на досрочное пенсионное обеспечение, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах и имеют страховой стаж 25 лет.

Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии с п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условия.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1994 г. N 56, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения.

Судом установлено, что 26.01.2018г. истец ФИО1 обратился в ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировским и Промышленном районах г.о. Самара № (№ от 22.06.2018г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы не менее 12 лет 06 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых топографо-геодезических и изыскательских работах, поскольку в его специальный стаж не засчитан период: с 22.11.1979г. по 30.06.1992г. (в т.ч. отвлечения) в качестве рабочего, топографа на топогеодезических работах в отделе изысканий Проектного института «Самараагропромпроект» Управления сельского хозяйства <адрес>, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя в топографо-геодезических партиях, отрядах, бригадах в составе геолого-разведочных экспедиций или на полевых изыскательских работах в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад, участников. Кроме того согласно ответу отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Октябрьском и <адрес>х г.о. Самара за период своей деятельности вышеуказанная организация сведения о наличии рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение не подавала.

Подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 на дату обращения (26.01.2018г.) составляет 2 месяца 11 дней.

Установлено, что истец ФИО1 в период с 23.11.1979г. по 30.06.1992г. работал в должности рабочего, топографа на топогеодезических работах в отделе изысканий Проектного института «Самараагропромпроект» Управления сельского хозяйства Администрации Самарской области, что подтверждается трудовой книжкой, дата заполнения 28.01.1978г., а также не оспаривалось представителем ответчика.

Согласно справке № от 06.08.1993г., выданной Институтом Самараагропромпроект, ФИО1 действительно работал в институте в полевых изыскательских партиях непосредственно на полевых изыскательских работах (с указанием на начало и окончание полевых работ) и имеет право на государственную пенсию на льготных условиях, предусмотренных п. 12 Закона о государственных пенсиях РФ». ФИО4 стаж ФИО1 составляет 12 лет 7 месяцев 7 дней.

При этом установлено, что истец получал полевое довольствие.

П-выми условиями признавались особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Выплата полевого довольствия в случае осуществлении работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривалась Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 г. N 209/12-66 "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах".

Понятие "полевые условия" содержится и в постановлении Минтруда России от 15.07.1994 г. N 56 Положении о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятых на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, согласно которому полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Полевое довольствие выплачивалось работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Выплата полевого довольствия не предусмотрена работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Действующая ст. 168.1 ТК РФ также закрепила, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Свидетели Г., Д., В. показали в суде, что в 1979-1992 работали совместно с ФИО1 в проектном институте «Самараагропром проект». ФИО1 работал топографом, по роду своей деятельности истец в составе бригады выезжал на полевые изыскательские работы на территории Самарской обл., вне населенных пунктах, ездил по полям, колхозам, жил в полевых условиях. Ему выдавалась спецодежда, спальные «мешки», по отдельной ведомости выплачивалась полевое довольствие. Выезд на полевые работы и возвращение с них оформлялись рапортами.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, т.к. они соответствуют исследованным в суде письменным доказательствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период подлежит включению в льготный стаж, т.к. судом установлено, что истец в спорные периоды непосредственно был занят в топогеодезических работах в составе бригады, непосредственно выполнял эти работы в полевых условиях.

Невыполнение работодателем обязанности по предоставлению в компетентные органы соответствующих сведений о наличии рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, не может рассматриваться как обстоятельство, умаляющее пенсионные права истца.

Таким образом, с учетом включенного периода работы, судом установлено, что ФИО1 выработал предусмотренный законом специальный стаж 12 лет 06 месяцев и имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 26.01.2018г.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО1 следующий период:

- с 23.11.1979г. по 30.06.1992г. в качестве рабочего, топографа на топогеодезических работах в отделе изысканий Проектного института «Самараагропромпроект» Управления сельского хозяйства Администрации Самарской области, за исключением отвлечений от основной работы с 12.12.1985г. по 17.12.1985г, с 27.03.1990г. по 02.04.1990г., с 03.06.1991г. по 06.06.1991г., с 19.08.1991г. по 26.08.1991г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с момента возникновения права, с 26.01.2018г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.10.2018г.

Председательствующий: подпись Османова Н.С.

Копия верна. Судья- Секретарь-