Постановление № 5-39/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-39/2018

Дело № 5-39-2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Чита 13 июля 2018 года

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол от 04.07.2018 № 172/07-14 Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении СНТ «Лазурный» (ИНН <***>, адрес: 672530, Читинский район, пгт. Атамановка, правый берег реки Ингода, дата регистрации: 07.05.2009,

у с т а н о в и л а:

В ходе проведенной внеплановой проверки в отношении СНТ «Лазурный», осуществляющего деятельность по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п. Атамановка, правый берег реки «Ингоды», на основании распоряжения руководителя Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 482 от 19.06.2018 и в связи с обращением в прокуратуру владельца дачного участка № 177, расположенного по ул. Луговой в СНТ «Заречный», ФИО1, было установлено следующее:

Непосредственно над участком № 177 СНТ «Заречный имеется воздушная линия электропередачи напряжением 0,4 килоВольт ВЛ-0,4 кВ, которая установлена с нарушением правил устройства электроустановок ПУЭ. Так, указанная линия проведена над участком в нарушение п. 8.12 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная организация СНиП 30-02-97». Расстояние по вертикали от проводов ВЛ-0,4 кВ до поверхности земли и проезжей части улицы менее нормированного (5 метров). Нарушен пункт 2.4.55 Правил устройства электроустановок ПЭУ. Крепление провода ВЛ-0,4 кВ на опорах не соответствует требованиям пункта 2.4.21 Правил устройства электроустановок ПЭУ. Нарушен п. 2.4.21 пп. 1), 2) ПУЭ.

В отношении СНТ «Лазурный» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в суд.

Представитель деликвента в суд не явился по неизвестной причине, несмотря на то, что времени и месте настоящего судебного заседания был надлежащим образом извещен председатель СНТ «Лазурный» ФИО2, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя деликвента не заявлялось.

Государственный инспектор ФИО3, составивший вышеназванный протокол об административном правонарушении, полагал, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, в действиях СНТ «Лазурный» установлен и доказан, в связи с чем необходимо применить в отношении деликвента административное наказание в виде приостановления деятельности СНТ в виде прекращения эксплуатации воздушной линии электропередачи 0,4 килоВольт, принадлежащей СНТ «Лазурный».

Выслушав пояснения должностного лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Санкция данной статьи предусматривает ответственность в отношении юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Названная норма является отсылочной (отсылает к правилам пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правилам устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки), административный орган обязан указать, какие конкретные требования (выраженные в конкретных нормативных правовых актах) нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, а объективная сторона заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок.

Субъектом данного административного правонарушения может являться собственник указанных в статье установок, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок жилого здания (управляющая организация), а также организация, которой указанные функции переданы управляющей организацией на основании договора.

Как следует из материалов дела, Забайкальским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения Товариществом обязательных требований с целью проверки фактов, изложенных в заявлении ФИО1 при обращении в прокуратуру Читинского района 07.06.2018.

При этом из содержания названного заявления следует, что ФИО1, являясь владельцем земельного участка <адрес> еще в конце ноября 2016 года обнаружила, что через весь ее участок протянут кабель воздушного энергоснабжения. Данный кабель протянут от трансформатора, принадлежащего СНТ «Южный», и проходит через расположенный на ее земельном участке столб, предназначенный для индивидуальной подачи электроэнергии в дачный дом. При этом высота провисания кабеля над ее участком составляет около 3 метров, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью в случае его при сильных порывах ветра.

Согласно п. 8.12 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная организация СНиП 30-02-97» сети электроснабжения на территории садоводческого, дачного объединения следует предусматривать, как правило, воздушными линиями. Запрещается проведение воздушных линий непосредственно над участками, кроме индивидуальной подводки.

Из содержания норм п. 2.4.21 (1,2), 2.4.55 Правил устройства электроустановок ПУЭ, утвержденного Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 N 187 следует, что Крепление, соединение СИП и присоединение к СИП следует производить следующим образом: 1) крепление провода магистрали ВЛИ на промежуточных и угловых промежуточных опорах - с помощью поддерживающих зажимов; 2) крепление провода магистрали ВЛИ на опорах анкерного типа, а также концевое крепление проводР по вертикали от проводов изолированной воздушной линии до поверхности земли в населенной и ненаселенной местности до земли и проезжей части улиц должно быть не менее 5 м. Оно может быть уменьшено в труднодоступной местности до 2,5 м и в недоступной (склоны гор, скалы, утесы) - до 1 м.

В ходе проверки установлено нарушение Товариществом п. 8.12 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная организация СНиП 30-02-97», пп. 2.4.21 (пп.1,2). 2.4.55 Правил устройства электроустановок ПУЭ, а именно воздушная линия электропередачи напраяжение 0,4 кило Вольт ВЛ-0,4 кВ проведена непосредственно на участком № 177 СНТ «Заречный», расстояние по вертикали от проводов ВЛ-0,4кВ до поверхности земли и проезжей части улицы не менее нормированного (5 метров), крепление провода на опорах не соответствует требованиям приведенных норм.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 04.07.2018 № 1119/07-14-18, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 04.07.2018 № 172/07-14, письменным обращением гр. ФИО1

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих выявленные нарушения вышеназванных требований законодательства, СНТ «Лазурный» суду не представлено.

При таких обстоятельствах следует признать перечень выявленных нарушений существенным, поскольку данные нарушения могут привести к возникновению угрозы безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится после согласования с органами прокуратуры в случаях поступления в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Внеплановая проверка деятельности Товарищества проведена на основании пп. 3 п. 2 ст. 10 указанного Федерального закона согласно распоряжению Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.06.2018 № 482, изданному в соответствии с решением № 0202 заместителя прокурора Забайкальского края о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2018.

Таким образом, полагаю, что в действиях СНТ «Лазурный» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с приведенным Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части этого Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания, учитывая наличие угрожающих факторов, выявленных по результатам проверки, полагаю, что иная мера ответственности не будет способствовать исключению возможного причинения вреда здоровью граждан, пребывающих на территории указанного участка.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что административное приостановление деятельности заключается не только во временном прекращении деятельности юридических лиц, но также и во временном прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, полагаю необходимым применить в данном конкретном случае такое наказание как административное приостановление деятельности в виде прекращения эксплуатации СНТ «Лазурный» воздушной линии электропередач 0,4 килоВольлт, проходящей от трансформаторной подстанции СНТ «Южный» через территорию СНТ «Заречный, сроком на 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

СНТ «Лазурный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в виде прекращения сроком на 60 суток эксплуатации СНТ «Лазурный» воздушной линии электропередач 0,4 килоВольлт, проходящей от трансформаторной подстанции СНТ «Южный» через территорию СНТ «Заречный» по адресу: <адрес>

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.

Исполнение постановления возложить на Читинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: М.В. Коберская.