Решение № 2А-956/2024 2А-956/2024~М-600/2024 М-600/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-956/2024

36RS0032-01-2024-001189-78

Дело № 2а-956/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года рп. Рамонь Воронежской области

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Федосова М.Е.,

при секретаре Мутасовой С.И.,

с участием помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Завалина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании бездействия административного ответчика незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации Ломовского сельского поселения Рамонского района Воронежской области о признании бездействия административного ответчика незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей. В ходе проверки выявлено, что администрацией Ломовского сельского поселения создан и функционирует официальный сайт в сети «Интернет» https://lomovskoe36.gosuslugi.ru/. В нарушение ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на момент проверки на официальном сайте администрации в специально выделенном разделе в сети «Интернет» по адресу https://lomovskoe36.gosuslugi.ru/ не размещена информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства. В этой связи 21.05.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства. Из представленного ответа администрации поселения следует, что представление рассмотрено, виновное должностное лицо привлечено к ответственности. До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что существенным образом нарушает права субъектов малого и среднего предпринимательства. Вследствие не размещения информации администрацией Ломовского сельского поселения на официальном сайте в сети «Интернет» всего объема информации, предусмотренной законодательством, нарушаются права неопределённого круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности на открытость и доступность информации о деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Рамонского района Завалин Д.А. поддержал административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе вопросы содействия в создании условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) закреплены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального Закона № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Статьей 11 Федерального закона № 8-ФЗ определены основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 209-ФЗ одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 209-ФЗ следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской

Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов

Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической

9) производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в ч. 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 г. № 505 (далее — Приказ № 505) утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также требования к доступности и периодичности обновления такой информации.

Информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений.

Информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы.

Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Информация не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технологических средств, чем веб-обозреватель, и должна размещаться в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами пользователей без использования специально созданного для доступа к информации программного обеспечения.

В силу п. 8 Приказа № 505 при размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Ломовского сельского поселения создан и функционирует официальный сайт в сети «Интернет» https://lomovskoe36.gosuslugi.ru/.

В нарушение ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ на момент проверки на официальном сайте администрации в специально выделенном разделе в сети «Интернет» по адресу https://lomovskoe36.gosuslugi.ru/ не размещена информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

21.05.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.

Из представленного ответа администрации поселения следует, что представление рассмотрено, виновное должностное лицо привлечено к ответственности.

На момент рассмотрения административного дела указанные нарушения не устранены, что существенным образом нарушает права субъектов малого и среднего предпринимательства.

Судом достоверно установлено, что вследствие не размещения администрацией Ломовского сельского поселения на официальном сайте в сети «Интернет» всего объема информации, предусмотренной законодательством, нарушаются права неопределённого круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности на открытость и доступность информации о деятельности органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах требования прокурора, заявленные к администрации Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Рамонского района Воронежской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании бездействия административного ответчика незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие администрации Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте обязательной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте сельского поселения обязательную информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.Е. Федосов

Решение в окончательной форме

изготовлено 29.07.2024 года