Решение № 2-785/2017 2-785/2017~М-468/2017 М-468/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-785/2017

Дело № 2-785/17 К О П И Я

Поступило: 09.03.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» апреля 2017 г. г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 06.04.2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2017 г.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Емельянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Котенёвой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж.

В обоснование указал, что 28.11.2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в должности газоэлектросварщика в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец просил зачесть в специальный стаж периоды работы с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зоны на Новосибирской птицефабрике». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от 06.02.2017 г. № 746291/16 ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с исключением из специального стажа, дающего право на такую пенсию, периодов: с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зоны на Новосибирской птицефабрике», так как документально не доказан факт постоянной занятости заявителя полный рабочий день работой газоэлектросварщика в соответствии с требованиями позиции «2320000-9\19756» списка № 2 от 26.01.1991 г. (занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах в применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). По подсчетам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области его специальный стаж на момент обращения составил 2 года 4 месяцев 24 дня, при общем страховом стаже 25 лет 01 месяц 29 дней. С решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от 06.02.2017 г. № 746291/16 истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку документально подтвержден специальный стаж за периоды с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зоны на Новосибирской птицефабрике», что следует из архивных документов, в его обязанности входила именно резка и ручная сварка, другого вида сварки на предприятиях сельскохозяйственной отрасли не было, организация ликвидирована в связи с банкротством, отсутствует вина заявителя, что невозможно представить уточняющую справку о характере работы. Таким образом, истцом выработан стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии, продолжительностью более 10 лет, при общем стаже 25 лет, что дает ему право на назначение льготной пенсии по достижении 55 лет.

Истец просил: установить факт того, что ФИО1 ... в период с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года работал в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зона на Новосибирской птицефабрике» полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от 06.02.2017 г. № 746291/16 об отказе ФИО1 ... в назначении досрочной пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зона на Новосибирской птицефабрике», обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области включить в специальный стаж ФИО1 ... период работы с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зона на Новосибирской птицефабрике» и назначить досрочную трудовую пенсию с 28.11.2016 г.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали. Истец дополнительно пояснил, что работал на птицефабрике Евсинской, затем на птицефабрике Новосибирской газоэлектросварщиком. Сварка как на первом месте работы, так и на втором месте работы была ручной, автоматической сварки в организациях сельского хозяйства нет и не было, он пользовался как газовой сваркой с использованием баллонов с газом, так и электросваркой с использованием переносного трансформатора тока. Организация Новосибирская птицефабрика в 1997 году была ликвидирована в связи с банкротством, правопреемства не было. По какой-то причине не были переданы сведения о характере работы в государственный архив. Полагает, что его требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности от 20.01.2017 г. № 126 заявленные требования не признала, указала, что Управлением Пенсионного фонда запрашивались сведения в отделе архивной службы Искитимского района с целью установления наличия специального стажа для досрочного назначения пенсии в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из архивных выписок невозможно документально подтвердить факт осуществления истцом работы с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года, дающей право на назначение досрочной пенсии. Полагает решение Управления Пенсионного фонда законным и обоснованным.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей ..., ..., обозрев в судебном заседании материалы пенсионного дела, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их каждое по отдельности и в совокупности, признавая их допустимыми, относимыми, достоверными, достаточными для разрешения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Информационным письмом от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, Список N 2 1956 г. в отличие от Списка N 2 1991 г. не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года работал в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зоны» на государственном предприятии птицефабрика Новосибирская:

- с 05.05.1987 года переведен на должность газоэлектросварщиком 4 разряда по обслуживанию промышленной зоны по приказу № 73-к от 05.05.1987 г., где работал в указанной должности по 10.08.1992 г., а с 11.08.1992 г. переведен рабочим в стройцех по приказу № 37-к от 06.08.1992 г.;

- с 05.04.1993 г. газоэлектросварщику ФИО1 присвоен 5 разряд, оплату производить с 05.04.1993 года по приказу № 18-к от 05.04.1993 г., что свидетельствует о выполнении истцом работы газоэлектросварщик с 05.04.1993 г. с соответствующей оплатой, в которой он работал по 08.04.1997 г. до увольнения приказом № 33-к от 08.04.1997 г. в связи с ликвидацией организации.

Вышеуказанные выводы суда подтверждаются исследованными судом трудовой книжкой истца, архивными выписками Отдела архивной службы администрации Искитимского района № Е-34 от 06.12.2016 г., Е-1 от 19.01.2017 г., Е-2 от 19.01.2017 г., копиями приказов Птицефабрики Новосибирская № 37-к от 06.08.1992 г., № 18-к от 05.04.1993 г., копией личной карточки Т-2 на ФИО1, которые достоверно свидетельствуют работе истца в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зоны» на государственном предприятии птицефабрика Новосибирская в период с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года, являются допустимыми, относимыми, достоверными, достаточными доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Согласно действовавшему до 01.01.1992 законодательству (Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173), не требовалось указания на вид сварки, и соответственно, не требовалось указания вида сварки.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, с 01.01.1992 года требует уточнения характера работы полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Суд приходит к выводу, что истец в должности «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зоны» на государственном предприятии птицефабрика Новосибирская в период с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года работал полный рабочий день на резке и ручной сварке, поскольку исследованные судом доказательства не указывают об установлении ему неполного рабочего дня, на предприятии в наличии была только ручная сварка, о чем указывал как сам истец, так и свидетели ..., ... Ликвидация предприятия вследствие банкротства и не передача необходимых документов о характере работы истца не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца об установлении факта того, что ФИО1 ... в период с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года работал в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зона на Новосибирской птицефабрике» полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, признании незаконным решения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от 06.02.2017 г. № 746291/16 об отказе ФИО1 ... в назначении досрочной пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зона на Новосибирской птицефабрике», обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области включить в специальный стаж ФИО1 ... период работы с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зона на Новосибирской птицефабрике».

Поскольку истец при включении вышеуказанного стажа в специальный стаж отвечает требованиям, изложенным в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (наличие специального стажа 12 лет, общего стажа 25 лет, достижение 55 лет), Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области обязано назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента его обращения, т.е. с 28.11.2016 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд с иском, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж удовлетворить.

Установить факт того, что ФИО1 ... в период с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года работал в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зоны» на государственном предприятии Птицефабрика Новосибирская полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от 06.02.2017 г. № 746291/16 об отказе ФИО1 ... в назначении досрочной пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зоны» на государственном предприятии Птицефабрика Новосибирская.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области включить в специальный стаж ФИО1 ... период работы с 05.05.1987 года по 10.08.1992 года и с 05.04.1993 года по 08.04.1997 года в качестве «газоэлектросварщика по обслуживанию промышленной зоны» на государственном предприятии Птицефабрика Новосибирская и назначить досрочную трудовую пенсию с 28.11.2016 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области в пользу ФИО1 ... расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов

КОПИЯ ВЕРНА: судья-

секретарь-