Решение № 2-2793/2024 2-2793/2024~М-2107/2024 М-2107/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-2793/2024

Дело № 2-2793/2024

43RS0001-01-2024-002894-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 03 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала. В обоснование требований указала, что {Дата изъята} ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серия {Номер изъят}. Денежные средства по сертификату были направлены на улучшение жилищных условий на основании договора участия в долевом строительстве жилья {Номер изъят} заключенного с АО «Кировский ССК», предметом договора являлась квартира по адресу {Адрес изъят}. Оплата по договору была произведена в т.ч. за счет заемных денежных средств, предоставленных ООО «И-Финанс». На погашение кредита ответчиком на основании заявления истца {Дата изъята} были перечислены средства материнского капитала. {Дата изъята} с АО «Кировский ССК» было подписано соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве. {Дата изъята} денежные средства материнского капитала были возвращены на счет ответчика. В {Дата изъята} истец обратилась к ответчику по вопросу повторного использования средств материнского (семейного) капитала, на что было сообщено об отсутствии денежных средств на лицевом счете, разъяснено право на обращение в суд. Поскольку право на получение мер государственной поддержки фактически ею не реализовано, средства материнского капитала возвращены в федеральный бюджет, просит восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, обязать ответчика зачислить денежные средства, перечисленные платежным поручением от {Дата изъята} {Номер изъят} в размере 389 114,56 руб., как возврат материнского (семейного) капитала на лицевой счет, как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

В судебном заседании истец пояснила, что в связи с регистрацией брака {Дата изъята}, ей присвоена фамилия ФИО2. На требованиях иска настаивает, поддерживает изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснил, что Решением УПФР в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} удовлетворено заявление ФИО4 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Решением УПФР от {Дата изъята} удовлетворено заявление истца о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенного с иной организацией на строительство жилья. В связи с расторжением договора участия в долевом строительстве жилья денежные средства были возвращены АО «Кировский ССК» на счет ОПФР по Кировской области в сумме 389 114, 56 руб. платежным поручением № 14571 от 20.05.2020. ФЗ № 256 не предусмотрен механизм учета возвращения средств, ранее направленных в соответствии с решением об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Вопрос о зачислении денежных средств на лицевой счет истца и восстановление права на их использование может быть решен исключительно в порядке гражданского судопроизводства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в данном Федеральном законе № 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе для улучшения жилищных условий.

Согласно ч. 6 ст. 7 вышеуказанного Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.1 статьи 7.

В соответствии с п. 6.1 ст. 7 указанного Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как следует из материалов дела, {Дата изъята} ФИО4 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия {Номер изъят} на сумму 453 026 руб.

{Дата изъята} между АО «Кировский ССК» и ФИО4, ФИО5 был заключен договор участия в долевом строительстве жилья {Номер изъят}.

Согласно п. 3.1 договора на момент его заключения цена квартиры определена в размере 856 460 руб., из которых 405 000 руб. вносится долевщиками в течение трех дней с момента регистрации договора (п. 3.2 договора), оставшиеся 451 460 руб. долевщики обязуются оплатить в срок до {Дата изъята} (п. 3.3 договора).

{Дата изъята} между ООО «И-Финанс» и ФИО4, ФИО5 заключен договор о предоставлении целевого займа на участие в долевом строительстве жилья {Номер изъят} в сумме 389 114,56 руб. для оплаты участия в долевом строительстве жилья по вышеуказанному договору.

Уведомлением {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО4 известили о том, что на основании ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от {Дата изъята} принято решение от {Дата изъята} {Номер изъят} об удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с организацией на строительство жилья в сумме 428 026.

Согласно справке ООО «И-Финанс» от {Дата изъята} обязательства ФИО4 и ФИО5 по возврату суммы займа в размере 389 114,56 руб. и уплате процентов за пользование заемными денежными средствами в размере 38 911,44 руб. исполнены в полном объеме.

{Дата изъята} между АО «Кировский ССК» и ФИО4, ФИО5 заключено соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве жилья {Номер изъят}-К от {Дата изъята}, согласно п. 4 которого, денежные средства, внесенные в кассу застройщика за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО4 в размере 389 114,56 руб. застройщик обязуется перечислить (вернуть) на расчетный счет ГУ ОПФР по Кировской области в течение 30 дней со дня регистрации настоящего соглашения в Управлении Росреестра по Кировской области.

Согласно платежному поручению {Номер изъят} АО «Кировский ССК» выполнило обязательство по возврату средств материнского (семейного) капитала в размере 389 114,56 руб. {Дата изъята}.

Частью 7 ст. 7 Федерального закона РФ от {Дата изъята} № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что право лица, получившего государственный сертификат, прекращается в случае распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Письмом от {Дата изъята} УПФР в г. Кирове Кировской области уведомило ФИО4 о возможности восстановления права на использование средств материнского (семейного) капитала и их зачисления на лицевой счет в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с регистрацией брака {Дата изъята} истцу присвоена фамилия ФИО2, в материалы дела представлена копия свидетельства о заключении брака {Номер изъят} от {Дата изъята}.

В настоящее время истец не имеет возможности воспользоваться средствами Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с тем, что Федеральным законом 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусмотрен порядок возврата средств материнского капитала при расторжении договора долевого участия в строительстве, на основании которого был использован материнский капитал.

Отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. В данном случае возврат данных средств в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает их использование истцом по направлениям, предусмотренным п. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в будущем.

Как установлено в ходе рассмотрения спора, истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, так как данное право не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

Таким образом истец вправе реализовать свое право на дополнительные меры государственной поддержки путем выполнения требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В данном случае право ФИО1 как лица, получившего государственный сертификат, не может считаться прекращенным в соответствии п. 7 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ, поскольку фактически распоряжения средствами материнского (семейного) капитала не произошло.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

С учетом изложенного заявленные исковые требования о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ по заявке Пенсионного фонда РФ. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством РФ.

Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

Из анализа указанных выше норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет так же подлежат удовлетворению, поскольку средства материнского капитала являются именными денежными средствами, в связи с чем, предполагается, что в случае восстановления в правах - должно быть зачисление в лицевой счет лица, имеющего на это право, в определенной сумме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 право на получение дополнительных мер государственной поддержки на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области зачислить на индивидуальный лицевой счет ФИО1 возвращенную сумму материнского капитала в размере 389 114,56 руб., выданную по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от {Дата изъята} серии {Номер изъят}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2024 года.

Судья Волкоморова Е.А.