Решение № 2А-2538/2018 2А-2538/2018~М-2717/2018 М-2717/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-2538/2018

Дело №2а-2538/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 20.09.2018 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Кадралиевой Л.Н.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО «город Астрахань» о признании бездействия незаконными и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Курманские обратились в суд с административным иском, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу <адрес>, расположенный на земельном участке, площадью 170 кв.м. Принадлежащий им дом находится в аварийном состоянии, проживание в нем создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем собственником и членов их семей. Заключением №5 от 25.06.2010г. домовладение литер «В» по <адрес>, общей площадью 55,1 кв.м. признано непригодным для проживания. Распоряжением администрации МО «город Астрахань» от 22.07.2010г. №532-р указанное домовладение признано подлежащим сносу и установлен срок для отселения граждан- в течении одного год с дня принятия данного распоряжения. Распоряжением администрации МО «город Астрахань» от 10.10.2013г. №775-р указан срок, в течении которого должно были быть направлено требование о сносе- до 31.12.2013г. Данное требование было получено в ноябре 2013г. и до настоящего времени ответчиком никаких действий не предпринималось. Согласно приложения №1 к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Астраханкой области в 2013-2017г.г., дом истцов был включен в данную программу. Истцы обратились в администрацию с заявлением об отсутствии финансовой возможности сноса и предложили инициировать процедуру изъятия жилого помещения и земельного участка. Однако ответчик отказал в удовлетворении заявления, поскольку дом не является многоквартирным и не признан аварийным, с чем истцы не согласны. Аварийность дома заключается в том, что одна из стен отошла и фактически лежит на стене соседнего дома. Стена отошла по причине вбивания свай при строительстве «Театра оперы и балета», именно тогда дом Курманских пришел в негодность. Ранее дом состоял из нескольких литеров, но решением суда от 30.04.2008г. общая долевая собственность прекращена и доли выделены в натуре. Спорный дом перешел к истцам по договору мены от 18.08.2008г. В других литерах имеются несколько собственников и дом является из-за этого многоквартирным. Просят суд признать незаконными бездействия администрации МО «город Астрахань» в части непринятия мер, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ по изъятию земельного участка и жилого дома, обязать администрацию МО «город Астрахань» рассмотреть вопрос по принятию решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 170 кв.м. и жилого дома литер В с кадастровым номером <№> общей площадью 55,1 кв.м., расположенных по ул. Чехова 45 кв. 5.

В судебном заседании истцы ФИО4 и ФИО6 не присутствовали, их представитель ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков: администрации МО «город Астрахань» и управления муниципального имущества администрации г.Астрахани ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявление не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд,

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 4 ст. 15 ЖК РФ, помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (п. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (п. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п. 2).

Как следует из материалов дела, ФИО4 и ФИО6 являются собственниками по ? доли каждый жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> и <адрес> от 03.02.2016г. и выпиской из ЕГРН.

Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 30.04.2008г. прекращено право общей долевой собственности жилого дома по <адрес>, произведен реальный раздел домовладения, выделены часть дома под литером В, общей площадью 55,1 кв.м., с присвоением выделенной квартире адреса: <адрес> признано право собственности в целом на <адрес>.45 по <адрес> за ФИО5

Заключением городской межведомственной комиссией № 5 от 25.06.2010г. жилое помещение домовладение литер В по <адрес> признано непригодным для проживания.

Согласно ответу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области на обращение истов от 29.08.2017г. <№>, дом по <адрес> литер «В» был ошибочно включен в программу «Переселение граждан г.Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013-2017г.г.» и в связи с тем, что данный дом не является многоквартирным, он исключен из данной программы.

Аналогичное сообщение дано Управлением по капитальному строительству администрации МО «город Астрахань» от 17.08.2017г. № 07-10-01-332 и Управлением муниципального имущества администрации МО «город Астрахань» от 06.04.2018г. № 07-10-02-316.

Из выписки из технического паспорта о составе жилых и нежилых помещений дома по <адрес>, литер «В» состоит из 1 квартиры – <адрес>, что означает, что жилой дом по <адрес> литер В не является многоквартирным и состоит из одного жилого помещения.

Порядок изъятия земельных участков государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1).

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) (подпункт 4 пункта 2).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (пункт 4).

Согласно пункту 5 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации к решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка.

Таким образом, процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает, в том числе принятие уполномоченным органом решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Истцами не представлено и судом не добыто доказательств, что частный жилой дом по <адрес> литер В является многоквартирным и признан аварийным, и также наличия у ответчика публичных нужд для изъятия дома и земельного участка под ним.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО4 и ФИО6, исходя из имеющихся в деле доказательств, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 к администрации МО «город Астрахань» о признании бездействия незаконными и обязании – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 25.09.2018 года.

Судья подпись Апостолов К.В.