Решение № 2А-460/2019 2А-460/2019~М-344/2019 М-344/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-460/2019

Дело № 2а-460/2019

УИД 32RS0012-01-2019-000433-31


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Петруниной М.Ю.,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Карачевского района Брянской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Карачевского района Брянской области о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились с вышеуказанным иском в Карачевский районный суд, ссылаясь на то, что они являются многодетной семьей. В 2011 году ФИО1 обратилась в администрацию Карачевского района Брянской области с заявлением об участии в подпрограмме «Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области». В связи, с чем была поставлена на очередь. 16.04.2019г. ФИО1 с целью дальнейшего участия в данной подпрограмме обратилась заявлением о выдаче ей ходатайства. Решением межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Карачевского района Брянской области от 23.04.2019г. ФИО1 с составом семьи 5 человек была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 с составом семьи 5 человек отказано в выдаче администрацией Карачевского района Брянской области ходатайства о выделении субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения (строительства) жилья.

Просит признать незаконным решение межведомственной комиссии при администрации Карачевского района Брянской области № 2242 от 26.04.2019г. и обязать ответчика выдать ходатайство для участия в данной подпрограмме.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 административный иск поддержали, при этом пояснив, что материальное положение истцов не изменилось, собственного жилья они не имеют. Аналогичный пакет документов ими был предоставлен в 2011 году. Дом, в котором они проживают, принадлежит родителям мужа, членами их семьи они не являются.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, он надлежащим образом уведомлен о времени рассмотрения дела.

Интересы несовершеннолетних административных истцов ФИО6, ФИО7 и ФИО5 в судебном заседании представляет мать ФИО1

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснив, что при проверке документов административных истцов было установлено, что они проживают в доме по адресу: <адрес> общей площадью 76,7 кв.м., который принадлежит на праве общей совместной собственности родителем ФИО4 – ФИО8 и ФИО11. В собственности отца ФИО4 – ФИО8 так же имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 74,2 кв.м. Считает, что с учетом суммарной площади семья административных истцов обеспечена жилым помещением выше учетной нормы. В связи, с чем комиссией было принято решение о снятии семьи И-вых с учета как нуждающихся в жилом помещении и отказано в выдаче ходатайства о выделении субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения (строительства) жилья.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпрограммой "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы), утвержденной Постановлением администрации области от 30 августа 2010 года N 894 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы)", утвержден Порядок предоставления субсидий участникам подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы).

Согласно п. 4.2 Порядка Участник подпрограммы с указанными в пункте 4.1 документами обращается в комиссию органа местного самоуправления муниципального образования по месту жительства (регистрации) участника подпрограммы, которая по результатам рассмотрения направляет региональному оператору вышеуказанный пакет документов и ходатайство о предоставлении субсидии с информацией о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (далее - ходатайство).

В соответствии с п.4.1 Порядка установлен перечень документов, необходимых для постановки на очередь для получения субсидии:

заявление на включение в состав участников подпрограммы и заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной региональным оператором;

копия паспорта заявителя, а также копии паспортов (свидетельств о рождении) членов семьи заявителя, копия свидетельства о браке (при наличии);

копии правоустанавливающих документов на жилье, в котором зарегистрированы и проживают заявитель и члены его семьи, свидетельство о государственной регистрации права и документы, указанные в нем в качестве основания возникновения права (договор купли-продажи, мены, приватизации, долевого участия, дарения, свидетельство о праве на наследство, акт приема-передачи, решение суда и прочее) (дополнительно в случае изменения места регистрации в течение последних пяти лет):

справка с места жительства заявителя и членов его семьи (выписка из домовой книги);

сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений;

справка из органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений;

документы, подтверждающие доходы всех членов семьи за последние 6 месяцев до месяца подачи заявления (справки о доходах (по форме 2-НДФЛ либо иной форме, установленной региональным оператором, о пособиях, о стипендиях) и иные документы, подтверждающие доходы;

копия трудовой книжки, трудового договора участника подпрограммы, заверенная работодателем;

справки из территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии или наличии предпринимательской деятельности для всех совершеннолетних членов семьи.

В соответствии с п. 2.6 Порядка обеспеченность участников подпрограммы жилыми помещениями производится на основании документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, исходя из суммы общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности участнику подпрограммы и членам его семьи и/или занимаемых ими на праве владения и пользования по договору социального найма в государственном или муниципальном жилищном фонде.

08.04.2011г. администрация Карачевского района Брянской области обратилась с ходатайством о выделении ФИО1 субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения (строительства) жилья с привлечением ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках реализации подпрограммы «Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области» областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

16.04.2019 г. ФИО1 обратилась в администрацию Карачевского района Брянской области с заявлением о выдаче ходатайства с целью дальнейшего участия в данной подпрограмме.

В соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Карачевского района Брянской области от 23.04.2019 г. ФИО1 с составом семьи 5 человек снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 с составом семьи 5 человек отказано в выдаче администрацией Карачевского района ходатайства о выделении субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения (строительства) жилья.

В соответствии с ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО4 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. состоят в зарегистрированном браке. На основании договора купли-продажи от 04.01.2003г. ФИО4 приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> где он вместе с женой и детьми был зарегистрирован и проживает до настоящего времени. На основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ данный дом ФИО4 был продан родителям ФИО10 и ФИО9

Произведя отчуждение дома, приобретенного в период брака, семья И-вых фактически произвела действия по ухудшению своих жилищных условий, поэтому в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, административные истцы не имели право состоять на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и участия данной подпрограмме.

Из материалов дела следует, что в собственности родителей административного истца ФИО4 имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью76,7 кв.м., где зарегистрированы и проживают административные истцы с составом семьи 5 человек. В собственности отца административного истца ФИО4 – ФИО10 так же имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 74,2 кв.м., где зарегистрированы и проживают родители административного истца ФИО4 – ФИО9 и ФИО10.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Карачевской городской администрации №122 от 10.03.2006 г. размер учетной нормы жилого помещения на территории Карачевского городского поселения установлен 14 кв.м. на одного человека.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные истцы были вселены в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в качестве собственников, а впоследствии остались проживать в качестве членов семьи собственников, поэтому суд приходит к выводу об обеспеченности административных истцов общей площадью жилых помещений выше учетной нормы, поэтому решение межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Карачевского района Брянской области от 23 апреля 2019 года является законным, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227,228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Карачевского района Брянской области о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 26.07.2019 г.