Решение № 2-1158/2017 2-1158/2017~М-864/2017 М-864/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-1158/2017

2-1158/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лисицына Ю.А.,

при секретаре Шопановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области об отмене решения в части отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области об отмене решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии, указав, что работает в системе здравоохранения с <дата обезличена> по настоящее время. Его специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 30 лет. 03 октября 2016 года истец обратился с заявлением в Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого стажа. В назначении пенсии истцу было отказано, так как не включены в подсчет специального стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации. Считает действия Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани по Астраханской области неправомерными, нарушающими его законное право на досрочное назначение пенсии по старости.

Просит отменить решение Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области № <№> от 16 февраля 2017 года в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости следующие периоды: обучения на курсах повышения квалификации: с 18 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года; с 10 июля 2000 года по 20 июля 2000 года; с 26 февраля 2001 по 03 марта 2001 года; с 26 февраля 2002 года по 04 марта 2002 года; с 08 января 2003 года по 28 февраля 2003 года; с 01 ноября 2007 года по 30 декабря 2007 года; обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента возникновения права на нее с 03 октября 2016 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела и пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без каких-либо дискриминаций, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого стажа.

Решением Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани по Астраханской области № <№> от 16 февраля 2017 года, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как, специальный стаж необходимый для назначения данного вида пенсии составляет 30 лет, на период обращения ФИО1 его специальный стаж составил 29 лет 10 месяца 19 дней.

Не включены в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года; с 10 июля 2000 года по 20 июля 2000 года; с 26 февраля 2001 по 03 марта 2001 года; с 26 февраля 2002 года по 04 марта 2002 года; с 08 января 2003 года по 28 февраля 2003 года; с 01 ноября 2007 года по 30 декабря 2007 года, в связи с тем, что в указанный период работа постоянно в течение полного рабочего дня, ФИО1 не выполнялась.

При этом, пенсионным фондом и судом установлено, что истец ФИО1 осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с <дата обезличена>.

Осуществление ФИО1 лечебной деятельности связанной с охраной здоровья населения, подтверждается записями в трудовой книжке, из которых следует, что 01 сентября 1995 года принят на должность врача в эндоскопический центр, приказ № <№> от 25 августа 1995 года, 11 июня 1998 года присвоена вторая квалифицированная категория по специальности «Эндоскопия», приказ № <№> от 07 августа 1998 года, 13 сентября 1999 года переведен на должность врача-хирурга для эндоскопических вмешательств в эндохирургический центр хирургического отделения, приказ № <№> от 30 августа 1999 года, 31 декабря 1999 года продлена работа по той же должности до 30 июня 2000 года, приказ № <№>, 01 января 2001 года переведен на постоянную работу по той же должности, приказ <№> от 15 января 2001 года, 04 июля 2003 года присвоена первая квалификационная категория по специальности «Хирургия», приказ № <№> от 09 сентября 2003 года, 01 июля 2002 года считать работающим в должности врача-хирурга хирургического отделения в связи с изменениями штатного расписания, приказ № 102-а от 01 июля 2002 года, 25 марта 2005 года запись за № 8 считать недействительной, приказ № <№> от 25 марта 2005 года, 01 сентября 1995 года принят на должность врача-эндоскописта в межбольничный центр эндоскопических исследований органов дыхания и желудочно-кишечного тракта, приказ № <№> от 25 августа 1995 года, 01 июня 1998 года центр включен в диагностический центр, приказ от 01 июня 1998 года, 20 мая 2008 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности «хирургия», приказ от 30 июля 2008 года № <№>, 06 сентября 2010 года хирургическое отделение включено в центр хирургии, приказ от 06 сентября 2010 года № 311а, 30 марта 2012 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, приказ от 19 марта 2012 года № <№>, 02 апреля 2012 года принят в хирургическое отделение №3,врачом- хирургом, приказ от 02 апреля 2012 года № <№>, 01 января 2013 года переведен в хирургическое отделение №3 врачом-онкологом, приказ от 30 декабря 2012 года № <№>.

Согласно архивной справке от 03 марта 2017 года № <№> в документах архивного фонда ГБУЗ АО «Александре - Мариинская областная клиническая больница» в приказах по личному составу и в лицевых счетах за 1994 - 2006 гг. в отношении гр. ФИО1. <дата обезличена>, имеются следующие данные: Приказ №<№> от 30 мая 1995 года принять: ФИО1 - врачом - совместителем в хирургическое отделение на 1995 г. с 01 июня 1995 года.Приказ№<№>.П от 07 сентября 1995 года, направить: ФИО1 вр. эндоскопич. центра в г. С – Петербург. МАПО на цикл усовершенствования «Диагностика и лечебная эндоскопия заболеваний желудочно-кишечного тракта» с 18 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года. Оплату произвести согласно существующему положению. Приказ №<№> от 27 июня 2000 года командировать ФИО1 врача-хирурга эндоскопических вмешательств хирургического отделения в Учебный центр г. Казани на обучение по специальности «Основы эндохирургии» с 10 июля 2000 года по 20 июля 2000 года с сохранением среднего заработка. Командировочные расходы, оплату за обучение произвести за счет АМОКБ №1. Приказ №<№> от 29 января 2001 года направить: на курсы стажировки и информации по вопросам грансфузиологии на АО СПК, согласно приказа ДЗ №<№> - к от 21 декабря 2000 года, с сохранением средней заработной платы: ФИО1 -врача хирургического отделения с 26 февраля 2001 года по 03 марта 2001 года. Приказ №<№> от 12 февраля 2002 года, направить на курсы стажировки и информации по подготовке врачей общелечебной сети по трансфузиологии в Областную станцию переливания крови согласно приказа департамента здравоохранения №<№> от 03 января 2002 года, с сохранением средней заработной платы, врачей ФИО1 - хирургическое отделение с 26 февраля 2002 года по 04 марта 2002 года. Приказ №<№> от 20 декабря 2002 года направить ФИО1 врача-хирурга хирургического отделения на Факультет усовершенствования врачей Астраханской медицинской академии, цикл усовершенствования «Неотложная хирургия органов грудной и брюшной полости», который проводится с 08 января 2003 года по 28 февраля 2003 года, с сохранением средней заработной платы. За указанные периоды с 08 августа 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 июня 1995 года по 31 декабря 2006 года ФИО1, в отпусках без сохранения зарплаты и других отпусках по уходу за детьми не находился.

Из приказа № <№> от 04 декабря 2007 года следует, п.1 разрешить работу за пределами основного рабочего времени с оплатой за фактически отработанное время- ФИО1, врачу-хирургу на время курсов усовершенствования в пределах 0,5 месячной нормы часов с 01 декабря 2007 года по 29 декабря 2007 года в смену.

В соответствии с приказом № <№> от 12 октября 2007 года ФИО1 врача-хирурга Хирургического отделения направить на факультет усовершенствования врачей Астраханской государственной медицинской академии, цикл усовершенствования «Неотложная хирургия органов грудной и брюшной полости» с 01 ноября 2007 года по 30 декабря 2007 года, с сохранением заработной платы.

По результатам прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 выданы сертификат специализации на цикле «Основа эндохирургии» 2000 год, свидетельство к диплому <№> Казенной государственной медицинской академии по циклу «Основы эндохирургии» 2000 год, свидетельство по теме «Неотложная хирургия органов грудной и брюшной полости» ФПО «Астраханской государственной медицинской академии», с 08 января 2003 года по 28 февраля 2003 года, свидетельство по теме «Неотложная хирургия органов грудной и брюшной полости» ФПО ГОУ ВПО «Астраханской государственной медицинской академии», с 01 ноября 2007 года по 29 ноября 2007 года.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Давая оценку представленным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Так, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года; с 10 июля 2000 года по 20 июля 2000 года; с 26 февраля 2001 по 03 марта 2001 года; с 26 февраля 2002 года по 04 марта 2002 года; с 08 января 2003 года по 28 февраля 2003 года; с 01 ноября 2007 года по 30 декабря 2007 года, подлежат включению в подсчет специального стажа истца, поскольку периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как повышение квалификации является не столько правом, сколько прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе, что предусмотрено ст.73 Федерального закона от 21.11.2011г. №1 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Прохождение медицинскими работниками ряда специальностей, курсов повышения квалификации, является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия врачебной должности и получение соответствующей категории.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах обучения повышения квалификации: с 18 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года; с 10 июля 2000 года по 20 июля 2000 года; с 26 февраля 2001 по 03 марта 2001 года; с 26 февраля 2002 года по 04 марта 2002 года; с 08 января 2003 года по 28 февраля 2003 года; с 01 ноября 2007 года по 30 декабря 2007 года, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 19 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом специального стажа истца - 29 лет 10 месяцев 19 дней, установленного ГУ-УПФ РФ, и включением судом в специальный стаж вышеуказанных периодов, стаж ФИО1. составляет более предусмотренных законодательством 30-ти лет, что является достаточным для назначения ей пенсии в день обращения с заявлением в пенсионный орган (03 октября 2016 года).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области об отмене решения в части отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии- удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области от 16 февраля 2017 года № <№> в части отказа в назначении досрочной пенсии.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, ФИО1 периоды: обучения на курсах повышения квалификации: с 18 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года; с 10 июля 2000 года по 20 июля 2000 года; с 26 февраля 2001 по 03 марта 2001 года; с 26 февраля 2002 года по 04 марта 2002 года; с 08 января 2003 года по 28 февраля 2003 года; с 01 ноября 2007 года по 30 декабря 2007 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить ФИО1 пенсию с момента обращения, то есть с 03 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.