Апелляционное определение № 33А-4057/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья Шалекешов А.Х. Дело № 33а-4057/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 18 декабря 2025 года

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р., рассмотрев материал по частной жалобе конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Батаевский сельсовет Ахтубинского муниципального района Астраханской области» на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о применении мер предварительной защиты по административному делу по иску ФИО1 к конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Батаевский сельсовет Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Ахтубинский районный суд Астраханской области суд с административным исковым заявлением к конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Батаевский сельсовет Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о признании решения незаконным, признании факта нарушения порядка проведения конкурса, возложении обязанности внести его кандидатуру на рассмотрение по замещению должности главы муниципального образования.

В рамках заявленного административного иска административный истец просил принять меры предварительной защиты в виде приостановления процедуры избрания Советом главы муниципального образования «Батаевский сельсовет» до разрешения дела по существу.

Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 удовлетворено, по административному делу применены меры предварительной защиты, на Совет муниципального образования «Сельское поселение Батаевский сельсовет Ахтубинского муниципального района Астраханской области» возложена обязанность приостановить процедуру избрания главы муниципального образования «Сельское поселение Батаевский сельсовет Ахтубинского муниципального района Астраханской области» до вступления решения в законную силу.

В частной жалобе представитель конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Батаевский сельсовет Ахтубинского муниципального района Астраханской области» по доверенности ФИО2 ставит вопрос об отмене определения районного суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены судебного решения в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Удовлетворяя заявление о применении мер предварительной защиты, судья районного суда сослался на существование опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо невозможности или затруднительности их защиты без приостановления процедуры избрания главы Батаевского сельсовета.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается по следующим основаниям.

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что по заявлению административного истца суд может принять меры предварительной защиты в случае, если без принятия такого рода мер защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна.

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел (часть 2 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему (часть 4 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Предметом проверки по административному делу является законность решения конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Батаевский сельсовет Ахтубинского муниципального района Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 было отказано в предоставлении его кандидатуры на рассмотрение Советом муниципального образования «Сельское поселение Батаевский сельсовет Ахтубинского муниципального района Астраханской области» кандидатов на замещение должности главы поселения.

Таким образом, очевидно, что исполнение решения конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, правомерность которого оспаривается ФИО1 в судебном порядке, не может не затрагивать прав, свобод и законных интересов административного истца как кандидата на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы Батаевского сельсовета.

В этой связи суд первой инстанции, не предрешая результат рассмотрения спора, обоснованно принял меры предварительной защиты, приостановив процедуру избрания главы сельсовета, поскольку испрошенные меры предварительной защиты соотносимы с заявленным требованием и ему соразмерны.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам, изложенным в частной жалобе, не установлено.

Обжалуемый судебный акт соответствует требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права при его вынесении не допущено.

Вместе с тем, оставляя определение суда без изменения, суд апелляционной инстанции считает, что с учетом необходимости обеспечения баланса частных и публичных интересов, соотносимости и соразмерности мер предъявленным требованиям, принятые меры предварительной защиты по административному иску должны быть приняты на период рассмотрения административного дела и до разрешения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 24 ноября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Батаевский сельсовет Ахтубинского муниципального района Астраханской области» - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть определения, установив применение мер предварительной защиты в виде приостановления процедуры избрания главы муниципального образования «Сельское поселение Батаевский сельсовет Ахтубинского муниципального района Астраханской области» до разрешения административного дела по существу.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Д.Р. Хаирова