Решение № 2-3075/2017 2-3075/2017 ~ М-3078/2017 М-3078/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-3075/2017

Дело № 2-3075/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 27 декабря 2017 г.

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Комаровой С.А.,

с участием в деле:

прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия,

истца ФИО4,

ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенностей от 05 декабря 2017г. и 11 декабря 2017г.,

Министерство внутренних дел Российской Федерации,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков Министерство внутренних дел по Республике Мордовия, в лице представителя ФИО6, действующей на основании доверенности от 09 января 2017г.,

Отдел МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району, в лице представителя ФИО7, действующей по доверенности от 02 мая 2017г.,

ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия о компенсации морального вреда.

В обосновании иска указано, в ходе отбывания наказания по приговору Щелковского городского суда Московской области от 14 июля 2014г. был приговорен к 2 годам 3 месяцам строгого режима. После чего отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия. В отношении него было возбуждено уголовное дело № 28369 от 11 июля 2015г. по статье 228.1 часть четвертая УК Российской Федерации. 01 июня 2016г. В рамках уголовного дела № 28369 он был доставлен в ИВС ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району для ознакомления с материалами уголовного дела № 28369. Согласно законодательству Российской Федерации о содержании лиц в ИВС, лицо, помещенное в ИВС, содержится не более 10 суток. Однако, он содержался в ИВС более 10 суток, с 01 августа по 29 августа 2016г. и с 03 октября по 02 ноября 2016г. Данный факт подтверждается сообщением по результатам проведенной проверки от 24 марта 2017г. № 51/3/175200972089. По причине халатности и ненадлежащего исполнения своих обязанностей сотрудника полиции, ему были причинены физические и нравственные страдания. Медицинской помощи ему не оказывали, положенной диеты питания ему не предоставлялась. При острых болях приходилось вызывать скорую помощь и проходить обследование в Зубово-Полянской поликлинике. <данные изъяты> Также в ИВС отсутствовал душ, в связи с чем, он не мог даже помыться.

На основании статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации, статей 1, 10, 133 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, статей 1069, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, и вышеизложенного, просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 22 декабря 2017г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО4, содержащийся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия, путем использования систем видеоконференц-связи пояснил, что исковые требования он поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия ФИО5 исковые требования не признала, пояснив, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

В судебном заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство внутренних дел по Республике Мордовия ФИО6, Отдел МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району ФИО7 возражали относительно исковых требований, в случае удовлетворения иска просили снизить размер компенсации морального вреда.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО8, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации), согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО4 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет права на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьями 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (статья 1101 ГК Российской Федерации).

Согласно статье 1069 ГК Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 2 статьи 1101 ГК Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

На основании пункта 1 части третьей статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений") определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Согласно статье 13 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

На основании статьи 23 указанного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 15 указанного закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. N 140дсп утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее - Наставление по служебной деятельности ИВС).

Пунктом 30 Наставления по служебной деятельности ИВС предусмотрено, что начальник ИВС несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на ИВС задач и функций, а именно: обеспечивает прием и содержание в соответствии с действующим законодательством подозреваемых и обвиняемых в ИВС.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Зубово-Полянского района Республики Мордовия поступило обращение осужденных ФИО4 и ФИО1 по поводу неоднократного содержания в ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району более 10 суток, которое было направлено 27 февраля 2017г. в Отдел МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району.

По вышеуказанному заявлению, заместителем начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району майором полиции ФИО2 была проведена проверка, которой было установлено, что осужденный ФИО4 содержался в ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району свыше 10 суток в течении августа-сентября месяца 2016г. (с 15 августа по 05 сентября, с 24 октября по 03 ноября). За это время в отношении осужденного ФИО4 осуществлялось судебное заседание в связи с рассмотрением уголовного дела с его участием.

Данные обстоятельства также подтверждаются записями в книге учета лиц, содержащихся в ИВС.

Приказом Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району от 10 октября 2016г. № 127 л/с возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району с 03 октября 2016г. на майора полиции ФИО8

Приказом Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району от 04 августа 2016г. № 94 л/с возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району на майора полиции ФИО8 с 01 августа по 29 сентября 2016г.

По результатам служебной проверки по заявлению осужденных ФИО4 и ФИО1 за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в невыполнении требований статьи 13 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пунктом 30 и 130 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. N 140дсп, в части превышения сроков содержания осужденных ФИО4 и ФИО1 в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району более 10 суток в отношении инспектора направления по осуществлению административного надзора Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району майора полиции ФИО8 ограничиться ранее наложенным взысканием – строгий выговор, объявленный приказом МВД по Республике Мордовия от 18 мая 2016г. № 301л/с.

Таким образом, факт содержания ФИО4 в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району более 10 суток в нарушении положений действующего законодательства нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, возникновение заболеваний, во время пребывания в ИВС, неоказание медицинской помощи, непредставление диеты питания как и необходимость её, истцом ФИО4 не предоставлено.

В соответствии с частью первой статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

<данные изъяты>

Согласно государственному контракту № 1 от 25 марта 2016г., заключенному между Отделом МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району и индивидуальным предпринимателем ФИО3, оказываются услуги по обеспечению горячим ежедневным трехразовым (включая выходные и праздничные дни) питанием лиц, содержащихся в ИВС, в соответствии со Спецификацией на оказание услуг (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и техническим заданием (Приложением № 2 к настоящему Контракту

Из журнала оказания неотложно медицинской помощи ФИО4 обращался за медицинской помощью 20 октября 2016г. (<данные изъяты> 20 марта 2016г. и 04 апреля 2016г<данные изъяты>, которому было назначено соответствующее лечение.

Кроме того, согласно справке Зубово-Полянской районной больнице от 14 ноября 2017г. № 871, ФИО4 прописан и проживает в <адрес>, но с 2014г. прикреплен на медицинское обслуживание в ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полнская РБ». За медицинской помощью не обращался. Амбулаторной карты в регистратуре ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полнская РБ» нет.

Таким образом, доводы истца ФИО4, несостоятельны, поскольку не нашли подтверждения в судебном заседании.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом на основании статьи 1101 ГК Российской Федерации, с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994г. №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Учитывая степень нравственных страданий истца, фактические обстоятельства причинения морального вреда, период и условия содержания в изоляторе временного содержания в указанный период, требования разумности и справедливости, суд считает, что в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 3000 рублей.

Согласно Положению об Отделе МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району, утвержденному приказом МВД по Республике Мордовия от 04 августа 2011г. № 263, Отдел МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и починяется Министерству внутренних дел по Республике Мордовия.

Положения статьи 1071 ГК Российской Федерации предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 ГК Российской Федерации).

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В соответствии с пунктом 63 статьи 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (действовавшего до 21 декабря 2016 г.), МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержаться в подпункте 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, действующего в настоящее время.

При таких обстоятельствах, суд находит, что компенсация морального вреда в пользу истца ФИО4 подлежит взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия по данному гражданскому делу является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со статьей 88 ГПК Российской Федерации уплаченная государственная пошлина относится к судебным расходам.

Распределение судебных расходов между сторонами урегулировано статьей 98 указанного Кодекса, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Однако, названные органы несут бремя судебных расходов в соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации, в том числе и судебные расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, с ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная при подаче иска, что подтверждается чеком-ордером (л.д. 20).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия и к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО4 в счет компенсации морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей, в остальной части исковых требований отказать.

Исковые требования ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО4 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

мотивированное решение суда изготовлено 09 января 2018 г.