Решение № 2-5057/2024 2-5057/2024~М-2990/2024 М-2990/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 2-5057/2024

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

27 ноября 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи КужугетМ.А.

при секретаре СалчакВ.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии города Кызыла к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

мэрия г.Кызыла обратилась в суд с иском к ФИО4., указав следующее. Дом по адресу: <адрес>, является многоквартирным, имеет кадастровый №, земельный участок под ним имеет кадастровый №, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Ответчик ФИО3 являлась собственником жилого помещения в указанном многоквартирном доме, а именно жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Недалеко от названного дома имеется участок территории, который огорожен деревянным забором, на нем расположено строение – дом (времянка) площадью 24 кв.м. Мэрией установлено, что огороженный участок самовольно заняла ответчик ФИО6., разрешение на строительство ей не выдавалось, какого-либо права на земельный участок у нее не имеется. В своем объяснении ФИО5 подтверждает, что пользуется земельным участком для огородничества без каких-либо документов, также в ее пользовании находится времянка.

В иске мэрия г. Кызыла просила признать самовольной постройкой дом, возведенный на земельном участке, расположенном в 11 метрах с южной стороны от многоквартирного <адрес> в <адрес>, обязать ФИО7 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу снести жилой дом и демонтировать деревянное ограждение по периметру на земельном участке, расположенном в 11 метрах с южной стороны от многоквартирного <адрес> в <адрес>, в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить истцу право осуществить снос самовольного строения с последующим взысканием расходов с ответчика.

В судебном заседании представитель мэрии г.Кызыла ФИО8 поддержала иск, пояснив, что ответчик самовольно захватила часть земельного участка, возведя на нем забор и капитальное строение в виде дома или времянки, правовых оснований для занятия земельного участка у ответчика не имелось. Ответчик поясняла, что сажает там огород, также поступали сведения о том, что времянка сдается по найму либо там временно проживают лица без определенного места жительства.

Ответчик Д. в судебное заседание не явилась, извещена, какой-либо правовой позиции по иску не представила.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится многоквартирный дом с кадастровым номером №.

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, деревянный, построен в 1946 г., физический износ составил 70%, в настоящее время дом является аварийным и подлежит сносу. Заключением мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан непригодным для постоянного проживания.

Многоквартирный дом с кадастровым номером № расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, который согласно выпискам из ЕГРН расположен по адресу: <адрес>, его площадь 33 кв.м. Право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, потому земельный участок является собственностью государства.

Ранее собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, была ФИО9

Согласно акту Управления по административно-техническому надзору мэрии г.Кызыла при выездном обследовании установили, что с южной стороны на 11 метров от многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеется земельный участок, огороженный деревянным забором. На данном участке расположено строение (дом) общей площадью 24 кв.м. При обмере участка его площадь составила 164 кв.м. Указанный земельный участок используется ФИО10 бывшим владельцем <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют, земельный участок кому-либо не предоставлялся. ФИО11 самовольно заняла земельный участок и возвела на нем капитальное строение.

К акту приложены фотографии, из которых следует, что строение на спорном участке обладает признаками жилого дома, внешне является ветхим, имеет признаки заброшенности.

У ФИО12 отобрано объяснение, согласно которому она купила <адрес> 2005 году, при покупке квартиры имелся огороженный участок и времянка, земельным участком пользуется для огородничества, времянкой пользуется как помещением для хранения, просит не сносить времянку.

Согласно ответу УМВД России по г.Кызылу на земельном участке, в доме (времянке) никто не проживает.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 ст.9, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно частям 1, 2 ст.8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 №886 ВХ-1 «О земле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» - столицы Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в ч.1 ст.8.1 данного закона, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В частности, постановлением Правительства Республики Тыва от 08.06.2017 №260 утверждены Правила предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (далее – Правила).

Уполномоченным органом, который осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Тыва является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Вместе с тем суд отмечает, что мэрия города Кызыла, как орган местного самоуправления, обладает полномочиями по осуществлению земельного контроля. Так, в п.24 ст.12 Устава городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» указано, что к вопросам местного значения городского округа относится, помимо прочего, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно ч.1, 2 ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (п.2 ст.222 ГК РФ).

Исходя из указанной нормы следует, что основанием для признания постройки самовольной является:

1) возведение или создание этой постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

2) возведение или создание постройки без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений;

3) возведение или создание постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 этой статьи, в силу которой по общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет или приведению в соответствии с установленными требованиями.

При этом самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 25.10.2018 №2689-О, от 20.12.2018 №3172-О).

Из материалов дела следует, что земельный участок Д. в установленном законом порядке не предоставлялся, решение о предоставлении спорного земельного участка, на котором возведен дом, уполномоченным органом не принималось. Земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ввиду отсутствия у Д. прав на землю, то у возведенных на земельном участкке постройках имеются предусмотренные ст. 222 ГК РФ признаки самовольной постройки.

В соответствии п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (п.2 ст.222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (п.3.1 ст.222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения (п.10).

Суд исходит из того, что ответчик ФИО13 не является собственником земельного участка, на котором возведен жилой дом, а собственник земельного участка - Российская Федерация, от лица которой в порядке земельного контроля выступает муниципальное образование в лице органа местного самоуправления – мэрии <адрес>. Последняя настаивает на сносе данного строения.

Судом учтено то, что дом возведен на земельном участке в отсутствие согласия сособственника земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании дома самовольной постройкой и обязании ответчика осуществить ее снос.

Учитывая приоритет и значимость публично-правовых интересов в целях использования спорного земельного участка, поскольку находящееся на нем самовольное строение возведено без разрешения собственника земельного участка, без получения на то разрешения от органа местного самоуправления, то избранный истцом способ защиты в виде сноса самовольной постройки является правомерным.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений п.п.2,3 ч.11 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ.

В силу приведенных норм закона следует обязать ответчиков снести за свой счет самовольную постройку - дом, а также демонтировать возведенное ограждение в виде деревянного забора.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца.

Таким образом, в целях побуждения ответчиков к своевременному исполнению обязательств, судом может быть предоставлено истцу право на снос самовольной постройки с возложением на ответчика обязанности возместить расходы.

В целях обеспечения исполнения решения в части сноса самовольной постройки суд устанавливает срок исполнения - в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования удовлетворены, в связи с чем в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление мэрии города Кызыла к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой дом, возведенный на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: на 11 метрах с южной стороны от многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку - дом, расположенный на земельном участке по адресному ориентиру: на 11 метрах с южной стороны от многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также демонтировать деревянное ограждение в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить истцу право осуществить снос самовольного строения, демонтаж ограждения своими силами с последующим взысканием расходов с ответчика.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

ФИО2

Мотивированное решение

изготовлено 13 декабря 2024г.