Решение № 2-1658/2017 2-1658/2017~М-812/2017 М-812/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-1658/2017

Дело № 2-1658/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Алонцевой О.А.,

при секретаре Хусаиновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края, государственному учреждению фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства об обязании произвести изъятие жилого помещения, прекращении права собственности, обязании заключить соглашение о выкупе квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 является собственником квартиры № .... Согласно акту межведомственной комиссии жилой дом № ... признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В настоящий момент дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 06.10.2016 Рубцовским городским судом вынесено решение о признании незаконным бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по непринятию решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом № ... и о выкупе квартиры № .... На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в установленном действующим законодательством порядке решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом № ... и о выкупе квартиры № .... До настоящего времени решение суда не исполнено. На основании части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. Частью 8 статьи 32 указанного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Разъясняя порядок применения ст. 32 ЖК Российской Федерации, Пленум Верховного Суда РФ в п. 20, 22 Постановления от 02.07.2009года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Ответчики не предоставили истцу возможности получить денежные средства за выкуп жилого помещения и обязывают его переехать в жилой вновь возведенный дом без его согласия. Истец не желает получать иного жилого помещения взамен снесенного и заявляет требование об изъятии жилого помещения путем выкупа.

В связи с чем, истец просит обязать ответчика - Администрацию города Рубцовска произвести изъятие жилого помещения № ..., прекратить право собственности ФИО1 на квартиру № ..., обязать Администрацию города Рубцовска и ГК - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заключить с ФИО1 соглашение о выкупе квартиру № ....

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО2, действующий по нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации города Рубцовска ФИО3 заявленные требования в части изъятия жилого помещения № ... прекращения права собственности ФИО1 на квартиру № ... не признал, полагал, что требования в данной части заявлены истцом преждевременно.

Представитель ответчика Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы административного дела № 2а-8004/16, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзорах законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года и за третий квартал 2012 года, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в соответствии со ст.ст. 15, 32 ЖК РФ утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п.7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит ? квартиры № ...

Распоряжением администрации г. Рубцовска от 31 декабря 2009 года № 670-р на основании заключений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 30 декабря 2009 года многоквартирный дом по ул. ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Алтайского края от 26 марта 2013 года № 178 утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы (далее – Программа).

В приложении № 1 Программы установлен перечень аварийный многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации Программы.

Под номером 313 в приложении № 1 Программы указан вышеназванный многоквартирный дом, планируемая дата окончания переселения граждан из которого предусмотрена апрель 2016 года, планируемая дата сноса многоквартирного дома – март 2017 года.

Согласно разделу 4 Программы одним из направлений реализации мероприятий Программы является выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ) его целью является, в частности, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В качестве одного из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда указано наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ).

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 года, она утверждается на период до 1 сентября 2017 года.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что в случае включения многоквартирного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник вправе выбрать по своему усмотрению один из способов обеспечения его жилищных прав - выплата выкупной цены за изымаемое жилое помещение либо предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таком образом, учитывая, что многоквартирный дом по ул. ... признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок сноса данного многоквартирного дома, а также то, что указанный дом включен в региональную адресную программу, то ФИО1 вправе требовать выкупа принадлежащего ему жилого помещения.

Постановлением Администрации города Рубцовска от 15.05.2017 № 1456 изъято жилое помещение № ..., принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО5, ФИО4

По ходатайству представителя истца и в целях определения рыночной стоимости спорной квартиры судом была назначена судебная товароведческая экспертиза.

Согласно экспертному заключению от 28.06.2017 № 0949/17, рыночная стоимость квартиры № ..., составляет <данные изъяты> рублей, сумма компенсации за не произведенный капитальный ремонт с учетом доли площади квартиры № 1 относительно суммарной площади всех квартир составляет <данные изъяты> рублей, итого – <данные изъяты> рублей.

Суд считает необходимым отметить, что по смыслу положений статьи 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах суд считает, что заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковые требования обязать Администрацию города Рубцовска заключить с ФИО1 соглашение о выкупе квартиры № ... по рыночной стоимости <данные изъяты> рублей, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, остальные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку иные действия подлежат совершению после заключения соглашения о выкупе спорной квартиры, остальные требования заявлены преждевременно.

Также суд оставляет без удовлетворения требования истца к Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе судебного разбирательства по делу была проведена судебная товароведческая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы». По сообщению экспертного учреждения стоимость работ по проведению экспертизы составила <данные изъяты>. Определением суда от 27.04.2017 оплата указанных расходов была возложена на истца ФИО1

Согласно заявлению ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» от 28.06.2017, оплата экспертизы до настоящего времени не произведена.

В связи с указанным, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с ответчика Администрации города Рубцовска в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» подлежат взысканию расходы по производству экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность заключить с ФИО1 соглашение о выкупе квартиры № ..., определив размер выкупной цены - <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Администрацию города Рубцовска Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» расходы на проведение судебной экспертизы от 28.06.2017 в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий О.А. Алонцева