Решение № 2-20/2017 2-20/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-20/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 16 февраля 2017 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-20/2017 по исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению (МБОУ) «Кутанская ООШ» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению (МБОУ) «Кутанская ООШ» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах, проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения МБОУ «Кутанская ООШ».

Статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила о нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в общеобразовательных организациях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 186.

В соответствии с п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18-24 градусов; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских – 17-20 градусов; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната – 20-24 градусов; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала – 20-22 градусов; душевых – 24-25 градусов, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19-21 градусов.

Между тем, согласно информации территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районам в ходе проверки МБОУ «Кутанская ООШ» выявлено следующее:

- в нарушение п.10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 устройство для разлива воды без воды, нет стаканов;

- в нарушение п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 температура в столовой плюс 11 градусов по Цельсию.

В соответствии с п.п.1.13 Устава МБОУ «Кутанская ООШ» Учреждение обеспечивает организацию питания учащихся в соответствии с утвержденными нормами и методическими рекомендациями по организации питания. Учреждение выделяет специальное помещение для организации питания учащихся, а также для хранения и приготовления пищи.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников детского сада.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В связи с чем, прокурор просит возложить на МБОУ «Кутанская ООШ» обязанность устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: обеспечить в соответствии с требованиями п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 температуру в столовой и организовать питьевой режим в соответствии с п.10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить, возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения в срок до 01 сентября 2017 года.

Представитель ответчика МБОУ «Кутанская ООШ» в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования признал полностью, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Заслушав объяснения представителей истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст.38, 41, 42 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательно закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьям 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила о нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в общеобразовательных организациях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 186.

В соответствии с п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18-24 градусов; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских – 17-20 градусов; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната – 20-24 градусов; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала – 20-22 градусов; душевых – 24-25 градусов, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19-21 градусов.

Судом установлено, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «Кутанская ООШОсинский детский сад №1». По результатам проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах были выявлены нарушения действующих требований санитарно-эпидемиологических норм.

Так, в МБОУ «Кутанская ООШ», в нарушение п.10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 устройство для разлива воды без воды, нет стаканов; в нарушение п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 температура в столовой плюс 11 градусов по Цельсию.

Таким образом, наличие нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм судом достоверно установлено. Неисполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения препятствует созданию безопасных условий для нахождения и воспитания несовершеннолетних детей в данном учреждении, дальнейшая деятельность воспитательного учреждения с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии может повлечь нарушение права граждан, занимающихся образовательной деятельностью в данном учреждении, а также посещающих образовательное учреждение, на жизнь и здоровье.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению (МБОУ) «Кутанская ООШ» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 01 сентября 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению (МБОУ) «Кутанская ООШ» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение (МБОУ) «Кутанская ООШ» обязанность устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- обеспечить в соответствии с требованиями п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 температуру в столовой;

- организовать питьевой режим в соответствии с п.10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Установить срок для МБОУ «Кутанская ООШ» для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 01 сентября 2017 года.

Ответчику МБОУ «Кутанская ООШ» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво