Решение № 2-87/2017 2-87/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-87/2017

Дело № 2-87/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 июня 2017 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Араслановой В.Р.

с участием помощника прокурора Южно-Курильского района ГИЮ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МДР» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления,

у с т а н о в и л:

прокурор Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному МДР о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

В обоснование заявленных требований указал, что МДР является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация, в том числе должна создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Вместе с тем, в учреждении не разработана инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования, и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп. Ссылаясь на подпункт 2 и 3 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, просил с возложить на МДР обязанность разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; организовать накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и передачу их специализированной организации, имеющей лицензию на обращение с отходами I-IV классов опасности с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Южно-Курильского района ГИЮ заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик МДР будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора ГИЮ, исследовав материалы дела и, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г8ода №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 1 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года №681 (далее Правила), данные правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 2 Правил обращения с отходами закреплено, что потребителями ртутьсодержащих ламп являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В силу пункта 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6, 9 указанных выше Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Из материалов дела следует, что МДР является юридическим лицом, реализующим общеобразовательную программу дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ в составе заместителя прокурора <адрес> КДВ, с участием директора МДР СОВ установлено, что учреждение использует электрические лампы с ртутным заполнением, вместе с тем не разработана инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям. Электрические лампы с ртутным заполнением хранятся в специально оборудованном ящике. Образовательным учреждением со специальной организацией не заключены договоры на выполнение работ по обезвреживанию, транспортировке, размещению и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено.

Таким образом, учитывая, что неисполнение требований законодательства области обращения с отходами производства и потребления несет потенциальную угрозу возникновения заболеваний граждан, в том числе несовершеннолетних, загрязнения окружающей среды, заявленным прокурором Южно-Курильского района требования суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

Прокурором Южно-Курильского района заявлено требование о возложении на ответчика указанных выше обязанностей, связанных законодательством в области обращения с отходами производства и потребления, с момента вступления решения суда в законную силу.

Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения указанных требований.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, и требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика в соответствии с пунктом 3 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Южно-Курильской городской округ» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному МДР о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления – удовлетворить.

Возложить на МДР обязанность с момента вступления решения суда в законную силу:

разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп;

организовать накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и передачу их специализированной организации, имеющей лицензию на обращение с отходами I-IV классов опасности.

Взыскать с МДР в доход бюджета муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Юхно