Решение № 2-830/2018 2-830/2018 ~ М-6826/2017 М-6826/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-830/2018

Дело №2-830/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Петрушенко Ю.В.

при секретаре: Яковлевой А.С.

7 февраля 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Волжском Волгоградской области об оспаривании в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

"."..г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от "."..г. «О страховых пенсиях». Однако, решением ответчика от "."..г. №... в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Всего в специальный стаж ФИО1 засчитано 29 лет 22 дня, вместо требуемых 30 лет.

При этом в специальный стаж истца не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; а так же не засчитаны периоды нахождения в командировках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Просит признать решение ответчика №... от "."..г. незаконным в части отказа во включении в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Обязать УПФР в г. Волжском включить в специальный медицинский стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г. Волжском Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив суду, что решением №... от "."..г. были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках, поскольку их включение не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что оспариваемым решением истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж истица составил 29 лет 22 дня, вместо требуемого - 30 лет.

Выслушав представителя ответчика, проверив и исследовав материалы дела, и пенсионное дело истца №..., суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены в п.п. 20 п. 1 ст. 27 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. п. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О признано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО1, судом установлено, что он с февраля 1986 года по настоящее время занимается лечебной деятельностью.

При этом действительно в периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. истец находился на кусах повышения квалификации; а так же находился в командировках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются копией трудовой книжки истца, приказами о направлении на курсы повышения квалификации, в командировки, пенсионным делом №..., обозревавшимся в судебном заседании, выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

"."..г. ФИО1 считая, что имеет специальный медицинский стаж более 30 лет, обратился в УПФР в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Решением УПФР в г. Волжском Волгоградской области от "."..г. №... ему отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.

Из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; а так же периоды нахождения истца в командировках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения периодов нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина уплачивается при подаче исковых заявлений неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

В этой связи суд считает необходимым взыскать с УПФР в г. Волжском Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Волжском Волгоградской области об оспаривании в части решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в г. Волжском Волгоградской области №... от "."..г. незаконным в части отказа во включении в стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; а так же периодов нахождения в командировках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в г. Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; а так же периоды нахождения в командировках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Взыскать с Управления пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья - Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 12 февраля 2018 года.

Судья - Ю.В. Петрушенко