Решение № 2А-1711/2019 2А-1711/2019~М-1669/2019 М-1669/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-1711/2019

Дело № 2а – 1711/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при секретаре Гуськовой М.Ю.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново МЕА представителя административного ответчика УФССП по Ивановской области по доверенности СЕА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий долговой центр» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской МЕА о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммерческий долговой центр» (далее – ООО «Коммерческий долговой центр») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области(далее – Октябрьский РОСП) М Е.А., выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения взыскателя, в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСПМЕАнаправить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Требования мотивированы тем, что ООО «Коммерческий долговой центр» является взыскателем по находящемуся на исполнении в Октябрьском РОСП г. Иваново исполнительному производству №-ИП, возбужденному 11 октября 2011 года в отношении ЛАЕ по предмету взыскания: взыскание денежных средств. В ходе проверки банка данных исполнительных производств ФССП России установлено, что данное исполнительное производство окончено 30 ноября 2018 года на основании п. 4 ч. 1 ст. 46Федерального законаот 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания. Вместе с тем указанное постановление в адрес взыскателя не поступало. На заявление от 19 августа 2019 года о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем М Е.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, которое получено взыскателем 23 сентября 2019 года. Указывает на незаконное бездействие административного ответчика М Е.А., нарушающее права взыскателя, в связи с тем, что ни исполнительный лист, ни постановлениеоб окончании исполнительного производства №-ИП взыскателю до настоящего времени не направлены. Согласно письму судебного пристава-исполнителя от 28 августа 2019 года исполнительный документ после окончания исполнительного производства не направлялся, в материалах исполнительного производства отсутствует.Считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя также имеется нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращения, поскольку согласно отметке на конверте постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 28 августа 2019 года было направлено в его адрес только 19 сентября 2019 года.

Представитель административного истца ООО «Коммерческий долговой центр» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещеннадлежащим образом в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области по доверенности СЕА в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ООО «Коммерческий долговой центр» требований, указав на отсутствие со стороны судебного пристава-исполнителя М Е.А. какого-либо бездействия с учетом своевременного направления в адрес взыскателя как постановления об окончании исполнительного производства, так и постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления от 19 августа 2019 года.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Иваново М Е.А.в судебном заседании требовании административного истца не признала, пояснив, что по переданному ей в 2018 году на исполнение исполнительному производству №-ИП ею 30 ноября 2018 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, его копия в тот же день направлялась взыскателю. В августе 2019 года по обращению ООО «Коммерческий долговой центр» ею отказано в направлении исполнительного документа взыскателю, в связи с его отсутствием в материалах исполнительного производства. В настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено руководителем отдела службы судебных приставов, исполнительное производство возобновлено, во Фрунзенский районный суд г. Иваново подано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по данному исполнительному производству.

Заинтересованное лицо ЛАЕв судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещаласьнадлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ по адресу регистрации.

В соответствии со ст. 150 КАС РФсуд считает возможным рассмотреть дело в лиц, не явившихся в судебное заседание с учетом надлежащего их извещения о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и положений гл. 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу закона, не совершение каких-либо действий либо совершение недостаточных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что в производстве Октябрьского РОСП г. Иваново имелось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ЛАЕ по предмету исполнения: кредитные платежи в пользу взыскателя ООО «Коммерческий долговой центр».

30 ноября 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново М Е.А. исполнительное производство №-ИП окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46Федерального законаот 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания.

19 августа 2019 года в Октябрьский РОСП г. Иваново от взыскателя ООО «Коммерческий долговой центр» поступило обращение (л.д. 36-37), в котором заявитель просил направить в его адрес копии документов, подтверждающих окончание исполнительного производства №-ИП и направление исполнительного листа, либо оригинал исполнительного листа и постановление об окончании исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново М Е.А. от 28 августа 2019 года в удовлетворении заявления ООО «Коммерческий долговой центр» отказано, в качестве причины указано на потерю исполнительного документа при передаче исполнительных производств (л.д. 42).

Согласно справке судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново М Е.А., выданной в адрес административного истца 28 августа 2019 года (л.д. 43), 30 ноября 2018 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, однако исполнительный документ согласно АИС ФССП России взыскателю не направлен, в материалах оконченного исполнительного производства отсутствует.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Иваново ОСВ от 14 октября 2019 года постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 30 ноября 2018 года отменено, исполнительное производство возобновлено с №-ИП.

Во исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 14 октября 2019 года, 15 октября 2019 года направлены запросы с целью розыска денежных средств и имущества, принадлежащего должнику, 14 октября 2019 года осуществлен выход по месту жительства должника.

В настоящем административном исковом заявлении административный истец указывает на наличие со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия, выразившегося в ненаправлении в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства от 30 ноября 2018 года, в нарушении сроков рассмотрения его обращения от 19 августа 2019 года.

Вместе с тем суд не усматривает какого-либо незаконного бездействия со стороны административного ответчикаМЕАпо следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47Федерального закона«Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В этой связи на основании ч. 3 ст. 46 Федерального закона№ 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику(ч. 6 ст. 46Федерального закона№ 229-ФЗ).

Согласно представленным административными ответчиками списку корреспонденции, направляемой почтовой связью от 03 декабря 2018 год (л.д. 55-56), и скриншоту страницы из программного обеспечения службы судебных приставов АИС ФССП России (л.д. 60) копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 30 ноября 2018 года направлялась Октябрьским РОСП г. Иваново в адрес взыскателя ООО «Коммерческий долговой центр» почтовым отправлением 03 декабря 2018 года (следующий рабочий день после 30 ноября 2018 года).

Доказательств обратного стороной административного истца суду не представлено.

Принимая во внимание, что копия постановления об окончании исполнительного производства своевременно после его вынесения направлялась взыскателюООО «Коммерческий долговой центр», а у судебного пристава-исполнителя обязанности по повторному его направлению не имелось, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика М Е.А. незаконного бездействия в указанной части.

Также суд учитывает, что в соответствии со ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ ООО «Коммерческий долговой центр» как сторона исполнительного производства не лишено правапри необходимости непосредственно знакомиться с материалами исполнительного производств, доказательств того, что административными ответчиками создаются препятствия в реализации данного права, в материалах дела не имеется. Кроме того, в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства от 30 ноября 2019 года потеряло свою актуальность, в связи с его отменой и возобновлении судебным приставом исполнительных действий по исполнительному производству.

В силу ч.ч.1, 2, 5, 7 ст. 64.1 Федерального законаот 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, чтозаявление административного истца от 19 августа 2019 года рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок – 28 августа 2019 года, по итогам его рассмотрения вынесено мотивированное постановление.

Согласно представленному административным ответчиком списку корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д. 57-59) от 28 августа 2019 года, постановление об отказе в удовлетворении заявления от 28 августа 2019 года направлено Октябрьским РОСП г. Иваново в тот же день в адрес ООО «Коммерческий центр» по адресу, указанному в заявлении.

Данные обстоятельства также подтверждаются скриншотом страницы из программного обеспечения службы судебных приставов АИС ФССП России (л.д. 61).

Таким образом, обращение административного истца от 19 августа 2019 года рассмотрено должностным лицом службы судебных приставов в установленный законом 10-дневный срок, вынесенное по результатам его рассмотрения постановление направлено заявителю в день вынесения, что указывает на соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения обращения, установленных законом.

Ссылки административного истца в обоснование своих доводов на копию почтового конверта, направленного Октябрьским РОСП г. Иваново в адрес ООО «Коммерческий долговой центр» (л.д. 7), и имеющего штамп ФГУП «Почта России» с указанием даты – ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении административным ответчиком срока направления ответа на обращение не свидетельствуют, поскольку данный штамп проставлен почтовым отделением по месту прибытия почтового отправления в <адрес>, каких-либо отметок, подтверждающих более позднее его направление, нежели ДД.ММ.ГГГГ, он не содержит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства наличия незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя как при окончании исполнительного производства №-ИП, так и при рассмотрении обращения административного истца от 19 августа 2019 года.

В этой связи оснований для удовлетворения административного иска ООО «Коммерческий долговой центр» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требованийОбщества с ограниченной ответственностью «Коммерческий долговой центр» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской МЕА о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Каташова А.М.

Мотивированное решение суда изготовлено25 ноября 2019 года.