Решение № 2-3609/2019 2-3609/2019~М-1372/2019 М-1372/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-3609/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 сентября 2019 года

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Аношина А.Ю.,

при секретаре ФИО3

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района» <адрес> о защите земельных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с иском, в котором с учетом уточнения требований просила снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером47:07:0601004:44, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 92/2.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 47:07:0601004:127, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 92, и земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером с кадастровым номером 47:07:0601004:20, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 92/2. Кроме того, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО№ в аренду предоставлен земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым номером 47:07:0601004:21 на основании постановления администрации Свердловского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании постановления МО «свердловское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 505 кв.м, в том числе, 400 кв.м, находящихся в аренде, 105 кв.м., фактически занятых истцом, дополнительно к существующему земельному участку площадью 800 кв.м. Земельные участки площадями 800 кв.м. и 505 кв.м объединены в участок площадью 1305 кв.м с присвоением кадастрового номера 477:07:0601004:44. При проведении межевых работ кадастровым инженером при подготовке межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0601004:44 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0601004:127, площадь которого по результатам кадастровых работ составила 1610 кв.м, т.е. превысила учтенную площадь на 110 кв.м.

Межевание земельного участка с кадастровым номером 47:07:0601004:44 выполнено с нарушением, поскольку фактически земельный участок сформирован на ранее образованном земельном участке. Земельному участку статус «временный» не присваивался, самостоятельно истец не имеет возможности снять земельный участок с кадастрового учета для исправления допущенного наложения, в связи с чем истец обратился в суд с данным иском.

Истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались, об отложении заседания не просили, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не предоставили, истец направил представителя, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании конкретных возражений по существу заявленных требований не заявил, поддержал письменный отзыв.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 47:07:0601004:127, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, <адрес>, уч. 92, имеет категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Он поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нем имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обременения в отношении него не зарегистрированы. Земельный участок согласно предоставленным выпискам из похозяйственных книг учтен за правопредшественниками истца с 1980 года.

Постановлением главы администрации территориального образования пос. им. Свердлова от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление Правобережной волости от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды земельного участка площадью 1200 кв.м № ЛО№ признан недействительным в связи с перерегистрацией земельного участка в собственность, ФИО1 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, уч. 92/2 площадью 800 кв.м в собственность бесплатно, 400 кв.м – в аренду на 49 лет для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером 47:07:0601004:20, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Он поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нем имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым номером 47:07:0601004:21, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Он поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок по адресу: <адрес>, № для индивидуального жилищного строительства площадью 505 кв.м., в том числе 400 кв.м – находящиеся в аренде, 105 кв.м – по фактическому пользованию. Тем же постановлением решено объединить части земельного участка площадью 505 кв.м и 800 кв.м по адресу: <адрес>, №.

В результате объединения образован земельный участок

Земельный участок площадью 1305 кв.м с кадастровым номером 47:07:0601004:44, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, <адрес>, уч. 92/2, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Он поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нем имеют статус «ранее учтенные», граница установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о правообладателе земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

В результате объединения земельный участок с кадастровым номером 47:07:0601004:21 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

При выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0601004:127 в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером установлено, что границы уточняемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 47:07:0601004:44.

При обращении в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> истец получил отказ в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:0601004:44, т.к. участок имеет статус «ранее учтенный», а также с таким заявлением вправе обратиться собственник объекта недвижимости.

Поскольку в ином порядке истец не имеет возможности защитить свои права, он обратился в суд с данным иском.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п/п. 1), из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п/п. 2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п/п. 3), в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п\п. 4), вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (п/п. 9).

Из п. 1 ст. 8.1. ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1. ГК РФ).

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 1, п. 1 ст. 9 и п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своем усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, свободны в заключении договора и установлении своих прав и обязанностей на основе договора, определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Из содержания ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) граждане и юридически лица вправе приобретать в собственность земельные участки в соответствии с нормами законодательства, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» /до ДД.ММ.ГГГГ – Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»/ (п. 1 ст. 25 ЗК РФ).

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2).

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 11.3. ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, проектной документацией лесных участков (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ), утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости, могут быть основными и дополнительными (п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Основными сведениями являются характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Перечень указанных сведений содержится в п. п. 4 и 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ.

Среди основных сведений указаны, в том числе, сведения об описании местоположения объекта недвижимости (п/п. 3 п. 4), кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости образован новый объект недвижимости (п/п. 5 п. 4), площадь объекта недвижимости (п/п. 9 п. 4).

Таким образом, по смыслу норм действующего законодательства каждый объект недвижимости подлежит государственному кадастровому учету, а также установлению границ, если речь идет о земельном участке.

Аналогичные нормы содержались в ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшем на момент проведения ответчиком межевания принадлежащего ей земельного участка (здесь и далее).

Согласно п. п. 8-10 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичные нормы содержались в п. 7-10 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, для рассматриваемой ситуации существует правовой пробел, не позволяющий как истцу, так и ответчику снять земельный участок в установленном законом порядке без решения суда.

В ч. 1 ст. 64 ЗК РФ предусмотрено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Истцом предоставлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований.

Данные требования никем надлежащим образом по существу не оспорены, возражений суду не предоставлено.

Решение о снятии земельного участка с кадастрового учета, исключении сведений о нем из ЕГРН принято уполномоченным лицом. Несмотря на отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, из приведенных выше обстоятельств и предоставленных в материалы дела документов следует, что именно истцу уполномоченным органом местного самоуправления ранее предоставлен в собственность земельный участок площадью 1305 кв.м.

Наличие данного земельного участка препятствует истцу в реализации полномочий по освоению ранее учтенных принадлежащих ему территорий.

Учитывая, что заявленные требования не затрагивают прав третьих лиц, в материалы дела не предоставлено доказательств, препятствующих удовлетворению исковых требований, суд также не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о снятии с государственного кадастрового учета и аннулировании сведений об участке в ГКН, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района» <адрес> удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 1305 кв.м с кадастровым номером 47:07:0601004:44, расположенный по адресу: <адрес>, №.

Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: