Решение № 12-119/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-119/2019

Дело № 12-119/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 24 декабря 2019 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В.,

с участием представителя МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» на постановление № от 12 ноября 2019 года Главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах о назначении административного наказания по ч.4 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 от 12 ноября 2019 года № муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство Кирилловского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 175000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить. Считает, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального права. Санкция ч.4 ст.6.35 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе, приостановление деятельности на срок до 90 суток, следовательно, исходя из требований ст.23.1 КоАП РФ, административное дело отнесено к подведомственности районного суда. Кроме того, полагает, что исследование доказательств при рассмотрении дела не проводилось, постановление вынесено лишь на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного и.о. Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора. Административное расследование по настоящему делу не проводилось. В обжалуемом постановлении не дана юридическая оценка представленным предприятием возражениям, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» и совершенным правонарушением не установлена, также как наличие у предприятия реальной возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил.

В судебном заседании представитель МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» по доверенности ФИО1 в дополнение к доводам жалобы просит рассмотреть возможность замены наложенного предприятию административного штрафа на предупреждение в порядке ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. При этом учесть, что МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» по статье 6.35 КоАП РФ привлекается впервые, а обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор представил в суд отзыв, в котором постановление Главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах от 12 ноября 2019 года № просит оставить без изменения, жалобу МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» - без удовлетворения. Доводы жалобы считает несостоятельными, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления не имеется.

Главный государственный санитарный врач по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 в судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве просит оставить постановление о привлечении МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» к административной ответственности по ч.4 ст.6.35 КоАП РФ без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 6.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом, в период с 02 сентября по 25 октября 2019 года Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на полигоне ТБО Кирилловского района МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района».

По результатам проверки установлено, что на территории полигона ТБО, эксплуатируемого МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Вологодская область, Кирилловский район, дор.Кириллов-Суховерхово, левая сторона, в нарушение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства не осуществляется радиационный контроль принимаемых отходов, дозиметр отсутствует. Предприятие не осуществляет контроль за распределением отходов в работающей части полигона ТБО. При размещении отходов не обеспечивается технологический цикл по их изоляции: промежуточная изоляция отходов уплотненного слоя на полигоне не осуществляется. В местах разгрузки отходов отсутствуют сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, которые должны устанавливаться как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте. Дезбарьер (контрольно-дезинфицирующая ванна), установленный при въезде на полигон не заполнен дезинфицирующим средством. На территории полигона частично отсутствует легкое ограждение, вал или осушительная траншея. Отсутствует доступ к наблюдательной скважине, в связи с чем, отсутствует возможность отбора пробы воды для проведения мониторинга загрязнения окружающей среды.

25 отября 2019 года и.о. Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в отношении МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.6.35 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2019 года № МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 175 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и признается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о наличии имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Сведений о том, что МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд, соглашаясь с доводами жалобы, считает, что имеются основания для применения положений ст.4.1.1. КоАП РФ, и полагает возможным заменить назначенный предприятию административный штраф на предупреждение, в связи с чем, постановление от 12 ноября 2019 года подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 от 12 ноября 2019 года № о привлечении МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, а именно: административный штраф в размере 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей заменить на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.В.Веденина

Копия верна:

Судья Е.В.Веденина