Решение № 2-3077/2020 2-3077/2020~М-1693/2020 М-1693/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-3077/2020

Дело № 2-3077/2020

УИД 35RS0010-01-2020-002240-89

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 28 мая 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО1 об обеспечении доступа в жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее - Комитет) обратился в суд с иском, мотивируя тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия федерального значения, включен в Единый государственной реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации и поставлен под государственную охрану Указом Президента Российской Федерации № 176 от 20.02.1995. Собственником указанного здания является ФИО1 В ходе проведения осмотра, проводимого 27.09.2019 на основании задания Комитета № от 28.08.2019, установлено, что здание огорожено высоким металлическим забором почти по всему периметру, можно зафиксировать только главный фасад здания. Для обследования остальных фасадов здания и внутренних помещений необходимо попасть непосредственно на территорию объекта. Собственник, либо его представитель в установленное время отсутствовали, доступ не обеспечили. В адрес ответчика направлялось уведомление о проведении планового мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия и необходимости обеспечения доступа к помещениям объекта.

Ссылаясь на необходимость проведения контрольных мероприятий в отношении объекта культурного наследия, Комитет просит суд возложить на ФИО1 обязанность обеспечить доступ к объекту культурного наследия федерального значения «Дом жилой (дер.) XIX в.», расположенного по адресу: <адрес>, Засодимского улица, <адрес> для проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ФИО1 отрицает, что спорное здание является объектом культурного наследия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

В силу пп. 2 п. 6 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В силу пункта 1.1. Положения о Комитете по охране объектов культурного наследия Вологодской области, утверждённого Постановлением Правительства Вологодской области от 19.01.2015 № Комитет является органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (региональным органом охраны объектов культурного наследия), в том числе в части переданных в установленном законодательством порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации.

Комитет осуществляет федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (пункт 3.1.3. Положения).

Установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Засодимского улица, <адрес> является объектом культурного наследия федерального (общероссийского) значения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от 20.02.1995.

ФИО1 является собственником указанного жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании задания Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ назначена проверка по контролю и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой (дер.) XIX в.», расположенного по адресу: <адрес>, Засодимского улица, <адрес>.

Комитетом в адрес ФИО1 направлялось извещение о проведении проверки, однако доступ в жилое помещение она не обеспечила, что подтверждается соответствующим актом о невозможности проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного акта также следует, что здание огорожено высоким металлическим забором почти по всему периметру, возможно зафиксировать лишь главный фасад. Чтобы обследовать остальные фасады здания и внутренние помещения, необходимо попасть непосредственного на территорию объекта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что без обеспечения доступа в жилое помещение невозможно установить соблюдение ответчиком требований жилищного законодательства, суд полагает исковые требования подлежащим удовлетворению и возлагает на ответчика обязанность обеспечить должностным лицам Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> доступ к объекту культурного наследия федерального значения «Дом жилой (дер.) XIX в.», расположенного по адресу: <адрес>, Засодимского улица, <адрес> для проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что три месяца с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным сроком для реализации требований, изложенных в решении суда.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность обеспечить доступ должностных лиц Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к объекту культурного наследия федерального значения «Дом жилой (дер.) XIX в.», расположенного по адресу: <адрес>, Засодимского улица, <адрес> для проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Вологодский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное заочное решение изготовлено 01.06.2020