Решение № 2А-18/2020 2А-18/2020(2А-2399/2019;)~М-2472/2019 2А-2399/2019 М-2472/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-18/2020

Мотивированное
решение составлено 27.02.2020

Дело № 2а – 18/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.02.2020 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Дмитриенко Г. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ... к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании незаконными решения, обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ... обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании незаконными решения, обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обосновании административных исковых требований указано, что ФИО1, ... обратились в Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о включении в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшения жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы».

Решением Департамента молодая семья административного истца была признана участницей указанного Окружного мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ у административного истца родился еще один ребенок, о чем своевременно сообщили административному ответчику.

В ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила письмо о том, что семья не включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Улучшения жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы» в связи с достижением супругом 35-летнего возраста.

...

Уведомлением Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ семье административного истца отказано в признании участницей мероприятий на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Улучшения жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы».

О принятом решении административный истец узнала ДД.ММ.ГГГГ. Считает принятое решение незаконным.

Административный истец просит признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск в признании семьи ФИО1 ... участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат в рамках подпрограммы «Улучшения жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы».

Просит обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Согласно представленным возражениям на административное исковое заявление, просят в административном иске отказать в полном объеме, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьск принято решение о признании семьи Б-ных составом три человека участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия «Улучшения жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы» о чем ФИО1 была уведомлена письмом № –и от ДД.ММ.ГГГГ (полечено лично ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом на момент рассмотрения дела права административного истца не нарушены, истец составом семьи три человека признана участницей программных мероприятий.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что Департамент имущественных отношений Администрации город Ноябрьск семье административного истца отказал в признании участницей мероприятий на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Улучшения жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», что подтверждается письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьск принято решение о признании семьи Б-ных составом ... участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия «Улучшения жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца ФИО1 было направлено письмо за № о том, что ее семья составом трех человек признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия «Улучшения жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы».

Лично документ получен административным истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании оспариваемых решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование указанных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании решения (действия или бездействия) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

В связи с тем, что административным ответчиком на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ... к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании незаконными решения, обязании устранить допущенные нарушения прав - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Е. В. Бажева