Решение № 2А-936/2024 2А-936/2024~М-604/2024 М-604/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-936/2024

Дело № 2а-936/2024

УИД 35RS0009-01-2024-001104-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда «14» мая 2024 года

Вологодский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – УФНС России по Вологодской области) обратилось в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 штрафа по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за 2013 года в размере 1000 рублей 00 копеек, ссылаясь на неисполнение административным ответчиком в установленный срок обязанности по уплате указанного штрафа, наложенного решением налогового органа.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением в суд со ссылкой на большой объем работы.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ввиду неявки в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признавалась судом обязательной, суд протокольным определением перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, здесь и далее положения закона приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области от 02 февраля 2015 года № ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 119 НК РФ по факту непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган налоговой декларации по НДФЛ за 2013 год.

В установленный срок ФИО1 штраф по НДФЛ за 2013 год не уплатила.

Пунктом 2 статьи 69 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговым органом ФИО1 26 марта 2015 года заказным письмом направлено требование № от 26 марта 2015 года об уплате штрафа по НДФЛ за 2013 года со сроком исполнения до 15 апреля 2015 года.

Требование административным ответчиком не исполнено.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзацы второй и третий пункта 3 статьи 48 НКРФ).

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку общая сумма подлежащей взысканию с ФИО1 задолженности не превысила 3000 рублей в течение трех лет со дня истечения срока исполнения требования № со сроком уплаты до 15 апреля 2015 года, в данном случае согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа до 15 октября 2018 года.

Однако налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только 15 января 2024 года, то есть с существенным пропуском установленного срока. Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 18 января 2024 года УФНС России по Вологодской области отказано в выдаче судебного приказа в связи с тем, что требование не является бесспорным ввиду пропуска срока на подачу заявления.

Настоящее административное исковое заявление подано в Вологодский районный суд Вологодской области УФНС России по Вологодской области 04 апреля 2024 года.

Таким образом, административным истцом существенного пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Ссылка административного истца в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением в суд на большой объем работы не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления административному истцу срока обращения в суд и полагает в удовлетворении административного иска отказать ввиду пропуска указанного срока.

Руководствуясь статьями 175-180, 286, 293-297 КАС РФ, суд

решил:

Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании штрафа отказать.

В соответствии со статьей 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъясняется право на подачу ходатайства об отмене решения суда, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Бондаренко