Решение № 2-4371/2018 2-570/2019 2-570/2019(2-4371/2018;)~М-3867/2018 М-3867/2018 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-4371/2018

№ 2-570/2019
г. Выборг
10 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сирачук Е.С.,

при секретаре Ледовской О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу к В.С.М и Ал-Д.М.М об истребовании части земельных участков, исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Выборгский городской суд с исковым заявлением к В.С.М и Ал-Д.М.М об истребовании земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведениям ЕГРН являются ответчики:

- В.С.М, Дата года рождения уроженка <адрес> ССР, паспорт гражданина РФ серия № №, выдан Дата 53 отделом милиции <адрес> Санкт-Петербурга, код подразделения 782-053 (далее - Ответчик 1), 3/10 долей в праве общей долевой собствености, регистрация права осуществлена 16.04.2018;

- А А.М, Дата года рождения, уроженец гор. <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан Дата 23 отделом милиции <адрес> Санкт-Петербурга, код подразделения № (далее Ответчик 2), 7/10 долей в праве общей долевой собственности общей, регистрация права осуществлена 16.04.2018.

Участок с КН № имеет пересечение границ с земельным участком из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №

Право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером № зарегистрировано 18.02.2005, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации №, что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права от 29.04.2010 №-АД

№.

Согласно ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.07.2017 ЛГ2 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством

Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Таким органом является Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) в соответствии с пунктом 5.20(3) Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г.

№.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 23.01.2018 № 14 Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент) уполномочен на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации.

Департаментом проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в отношении участков, относящихся к государственному лесному фонду.

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, Первомайское сельское поселение находится в собственности В.С.М и Ал-Д.М.М, отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения дачного хозяйства.

Площадь земельного участка находящегося в собственности ответчиков составляет 180522 кв. м. Спорный земельный участок с КН № имеет пересечение с земельным участком лесного фонда с КН №, расположенном в выделах 9-19 квартала 58 Рябовского сельского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра, заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» от 04.10.2018 №. Общая площадь пересечения составляет 126561 кв. м.

Данные сведения содержит государственный лесной реестр, ведение которого осуществляется Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) в соответствии со ст. 91 Лесного кодекса РФ.

В соответствии со сведениями из ГЛР данный участок относится к защитным лесам категории «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов» подкатегории «запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов» и занят лесными насаждениями.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 статьи 70.1 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Действующим законодательством установлены ограничения в обороте земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В частности, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации такие ограничения установлены для земель из состава лесного фонда.

Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действовавший ЛК РФ от 29.01.1997 г., согласно статье 12 которого оборот лесного фонда не допускался.

В соответствии со ст. 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных постановлением ВС РФ от 06.03.1993 № 4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 г. леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Таким образом, земельный участок с КН № из собственности Российской Федерации не выбывал, участок с КН № частично образован из земельного участка из состава земель лесного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

На основании вышеизложенного часть земельного участка с КН № является лесным участком из состава земель лесного фонда и не может находиться в частной собственности.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Незаконное нахождение земель лесного фонда в собственности физического лица в целях ведения дачного хозяйства нарушает права Российской Федерации как собственника лесного участка.

Согласно ч.8 ст.10Закона № 280-ФЗ внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка (правах на него), который в соответствии со сведениями государственного лесного реестра находится в границах лесного фонда не лишают заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на такой земельный участок.

В ходе рассмотрения дела, было установлено, что ответчики произвели раздел земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем истец уточнил исковые требования, в окончательном варианте просит:

Истребовать у В.С.М пользу Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 37 141 кв.м., категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства, расположенный в выделах 9-10 квартала 58 Рябовского сельского лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, в определенных координатах.

Истребовать у Ал-Д.М.М в пользу Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства, часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 89 420 кв.м., категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства, часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства, расположенные в выделах 10-19 квартала 58 Рябовского сельского лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, в определенных координатах.

Исключить из ЕГРН сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № № в части, имеющей пересечение с земельным участком с кадастровым номером №, в координатах.

Представитель истца К.М.В, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске. Считает, что изначально земельные участки, принадлежащие ответчикам, относились к землям лесного фонда. Нахождение земель лесного фонда в собственности физических лиц не предусмотрено действующим законодательством. Не оспаривает, что межевания участка лесного фонда было проведено картометрическим способом, границы в натуру не выносились. Считает, что имеющаяся судебная практика не может быть применена к спорным земельным участкам.

Просил иск удовлетворить.

Ответчик В.С.М явилась в судебное заседание, возражала об удовлетворении иска.

Представитель ответчика В.С.М В.Е.В, действующий на основании доверенности, возражал об удовлетворении иска. Поддержал доводы изложенные в возражениях на исковое заявление, и письменной позиции по иску. Считает, что спорные земельные участки образованы из единого земельного участка, вопрос отнесения которого к землям лесного фонда уже был предметом судебного разбирательства, и многочисленная судебная практика указывает на то, что спорные земельные участки никогда не были и не могли быть отнесены к землям лесного фонда. Право истцов на земельные участки возникло ранее. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик Ал-Д.М.М в судебном заседании возражал об удовлетворении иска.

Представители ответчика Ал-Д.М.М С.А.В, ФИО11, действующие на основании доверенности, в судебном заседании также возражали об удовлетворении иска, по указанным выше основаниям. Полагают, что у истца отсутствуют полномочия на предъявление такого рода исков.

Представитель третьего лица Комитета по природным ресурсам ЛО ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле (третьи лица) Управление Росреестра по ЛО, ФГБУ ФКП Росреестра по ЛО, Невско-Ладожское Бассейновое Водное Управление, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителей не направили, об отложении слушания дела не просили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав позицию представителя истца, ответчиков, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, обозрев материалы землеустроительного дела по земельному участку лесного фонда с кадастровым номером №, приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок из категории земель лесного фонда Рощинского лесничества с кадастровым №, в границы которого входит, в том числе Рябовское участковое лесничество<...>.

Изначально, ответчикам В.С.М и Ал-Д.М.М принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью 180 522+/-297 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, на основании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенного Дата между ИП ФИО13, ФИО14, ИП ФИО15 с одной стороны и Ал-Д.М.М, В.С.М и З.Е.Ю с другой стороны, а также на основании соглашения собственников о разделе земельного участка от Дата, заключенного между Ал-Д.М.М, В.С.М и З.Е.Ю о разделе земельного участка с кадастровым номером №.

Из земельного участка с кадастровым номером № в дальнейшем были образованы земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37 141 кв.м., принадлежащий В.С.М и земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 89 420 кв.м., №, площадью 1 500 кв.м., принадлежащие Ал-Д.М.М

Земельные участки, принадлежащие ответчикам, образованы из земельного участка с кадастровым №, что подтверждается представленным в материалы дела заключением кадастрового инженера ФИО16 от 19.02.2019.

Границы земельных участков ответчиков согласованы и установлены в порядке, определенном земельным законодательством.

При этом границы участка с кадастровым №, как это следует из кадастровой выписки о данном участке от 09.02.2017, содержащейся в материалах экспертного заключения ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект», не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При рассмотрении Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области дела № А56-31673/04 было установлено, и уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим полномочия по распоряжению землями лесного фонда – Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Санкт-Петербургу и <адрес> подтверждено, что оборот земельного участка с кадастровым №, из которого образовались земельные участки, принадлежащие заявителям, осуществляется в соответствии с нормами земельного, а не лесного законодательства, поскольку земельный участок с кадастровым № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, а не к категории земель лесного фонда.

Впоследствии ни земельный участок с кадастровым №, ни образованные из его состава земельные участки, в категорию лесного фонда в установленном порядке не переводились.

Как следует из заключения филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект», и подтверждается представителем Комитетом, имеется частичное наложение территории земельного участка с кадастровым № в части выделов 9-19 квартала 58Рябовского сельского участкового лесничества на территорию земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № №

Координаты границ поворотных точек земельных участков, имеющих частичное наложение (пересечение), приведены в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект».

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Землями населенных пунктов в соответствии со статьей 83 ЗК РФ признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (статья 101 ЗК РФ).

Из системного анализа статей 1, 77, 83, 101 ЗК РФ следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории, поскольку земли разных категорий имеют разный правовой режим их использования.

Согласно пункту 1 статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Вместе с тем, истец не представил документов, подтверждающих основание возникновения права федеральной собственности как на земельный участок с кадастровым № из категории земель сельскохозяйственного назначения, так и на образованные из его состава земельные участки, равно как не представил документов, подтверждающих перевод земельного участка с кадастровым № или образованных из его состава земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов в категорию земель лесного фонда, позволяющих на установленных законом основаниях учитывать территории этих земельных участков в государственном лесном реестре.

При таких обстоятельствах у истца отсутствовали правовые основания для включения земельных участков, принадлежащих ответчикам, в состав территории лесного участка с кадастровым № (58 квартал Рябовского участкового лесничества Рощинского лесничества).

Принимая во внимание изложенное, тот факт, что в рамках дел № А56-31673/2004 и А56-10175/2013 установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, границы участков, принадлежащих ответчикам, установлены в соответствии с действующим законодательством, на данные участки зарегистрированы права, при этом права заявителей на участки никем не оспорены, а в отношении земельного участка с кадастровым №, напротив, кадастровые работы не проводились, границы на местности не установлены по настоящее время, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Кроме того, обстоятельства отнесения земельного участка с кадастровым номером № к землям сельскохозяйственного назначения подтверждено также определением Верховного суда Российской Федерации от 12.11.2018 года № 307-КГ18-17988.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель решается в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила указанной статьи применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено допустимых и надлежащих доказательств в подтверждение своих требований, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Определениями Выборгского городского суда Ленинградской области от 25.10.2018 года, от 04.12.2018 года, от 18.04.2019 года были приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста и запрета Управлению Росреестра по Ленинградской области осуществлять регистрационные действия, в том числе регистрировать переход права собственности, регистрировать обременения в отношении земельных участков:

- с кадастровыми номерами №, № №, №, №, №

Как определено положениями ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, меры по обеспечению иска подлежат отмене по вступлению решения суда в законную силу.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу к В.С.М и Ал-Д.М.М об истребовании части земельных участков, исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков, отказать в полном объеме.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определениями Выборгского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу № 2-570/2019 (№ 2-4371/2018) в виде наложения ареста и запрета Управлению Росреестра по Ленинградской области осуществлять регистрационные действия, в том числе регистрировать переход права собственности, регистрировать обременения в отношении земельных участков:

- с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № расположенных по адресу: <адрес>, Первомайское сельское поселение.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалобы в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2019 года.

УИД 47RS0005-01-2018-005828-25

"Подлинный документ находится в производстве Выборгского городского суда Ленинградской области, подшит в гражданское дело № 2-570/2019