Решение № 2-131/2019 2-3/2020 2-3/2020(2-131/2019;)~М-124/2019 М-124/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-131/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Сараевском районе Рязанской области (межрайонного) по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

при секретаре судебного заседания Нистратовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонному)о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Сараевскому районе Рязанской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) Клиентскую службу (на правах отдела) в Ухоловском районе Рязанской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 полагает, что ответчик ошибочно пришел к выводу, что период ее работы в должности руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку специфика работы, нагрузка, направленность педагогической деятельности руководителя кружка аналогичны специфике работы, нагрузке, направленности педагогической деятельности педагога дополнительного образования.

С учетом изложенного ФИО1 просила суд: признать решение ГУ-УПФР в Сараевском районе Рязанской области (межрайонного) Клиентской службы (на правах отдела) в Ухоловском районе Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ-УПФР в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) включить в трудовой страж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников Ухоловского отдела народного образования Рязанской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества Ухоловского района Рязанской области; обязать ГУ-УПФР в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Ухоловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ-ОПФР по Рязанской области.

В ходе рассмотрения дела от истца ФИО1 поступило уточненное исковое заявление, в котором последняя, оставив заявленные исковые требования прежними, в обоснование их ссылалась на тождество должностей педагога дополнительного образования и руководителя кружка.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, утверждая, что должность руководителя кружка тождественна должности педагога дополнительного образования, и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Сараевском районе Рязанской области (межрайонного) ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, сведений о ее переводе с должности руководителя кружка на должность педагога дополнительного образования, либо именовании должности руководителя кружка должностью педагога дополнительного образования в спорный период.

Третье лицо ГУ-ОПФР по Рязанской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки не уведомило, об отложении судебного заседания не просило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Клиентскую службу ПФР по Ухоловскому району ГУ-УПФР в Сараевском районе Рязанской области (межрайонного) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ-УПФР в Сараевском районе Рязанской области (межрайонного) Клиентской службы (на правах отдела) в Ухоловском районе Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не были включены периоды работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Доме пионеров.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в ред. от 07.03.2018) (далее Закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 ч. 1, чч. 2-4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 (в ред. от 07.03.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 поименована должность «педагог дополнительного образования» учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений): центра дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеского, детского творчества, детского (подросткового), внешкольной работы, детского экологического (оздоровительно-экологического, эколого-биологического), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детского морского, детского (юношеского), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детского оздоровительно-образовательного (профильного); Дворца детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детской культуры (искусств); Дома детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детской культуры (искусств); станции юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детской экологической (эколого-биологической), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детской школы искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеских спортивных школ всех наименований; специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва; детско-юношеских спортивно-адаптивных школ всех наименований.

Впервые должность педагога дополнительного образования указанных выше учреждений была включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года.

При этом право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка» указанными выше Списками, равно как и ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, не предусматривается.

Из трудовой книжки *** № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 (после заключения брака ФИО1 (свидетельство о заключении брака *** №, выданное отделом ЗАГС администрации Ухоловского муниципального образования Рязанской области России ДД.ММ.ГГГГ)) с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в Ухоловский Дом пионеров на должность руководителя кружков, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - освобождена от занимаемой должности в связи с переводом учителем в Ясеновскую неполную среднюю школу.

Как усматривается из приказа по Ухоловскому Дому пионеров № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела, ФИО4 зачислена в штат руководителем кружков Дома пионеров в качестве руководителя вязального и драматического кружков с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющимся в материалах дела копиям приказа по Ухоловскому РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ (§ ***) и выписки из него ФИО4 назначена руководителем кружков в районный Дом пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа по ФИО5 и МП № от ДД.ММ.ГГГГ (§ ***) и выписки из него, которые приобщены к материалам дела стороной истца, следует, что ФИО4, педагог дополнительного образования районного ДТ, переведена на должность учителя химии и биологии в ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

По справкам Управления по образованию и молодежной политике администрации Ухоловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № § *** от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ работала в Ухоловском доме пионеров и школьников в должности руководителя кружка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Ухоловском доме пионеров и школьников в должности педагога дополнительного образования (карточки-справки Ухоловского РОНО за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Ухоловском доме творчества в должности педагога дополнительного образования (карточки-справки Ухоловского РОНО за ДД.ММ.ГГГГ).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Л. суду показал, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через Управление образования была принята на должность руководителя кружка в Дом пионеров и школьников, который входил в систему образования Ухоловского района. Несмотря на смену с ДД.ММ.ГГГГ (после вынесения приказа Минобразования № 21) наименования должности истца на педагога дополнительного образования, суть ее работы не изменилась, была связана с педагогической деятельностью - развитием личности учащегося по дополнительным направлениям. Одновременно должностей руководителя кружка и педагога дополнительного образования в учреждении не существовало, при этом дополнительно никакие приказы не издавались.

Свидетель К. суду показала, что она в должности методиста работала с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в Доме пионеров. Сначала должность истца называлась руководитель кружковой работы, а после вынесения приказа, который был доведен до них директором, - педагогом дополнительного образования, при этом характер ее работы не изменился, работа проводилась с детьми школьного возраста и была связана с педагогической деятельностью.

При этом бесспорных доказательств перевода ФИО1 с должности руководителя кружков Ухоловского Дома пионеров и школьников на должность педагога дополнительного образования, либо переименовании должности руководителя кружков педагогом дополнительного образования, что в централизованном порядке было предусмотрено Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС», материалы дела не содержат и стороной истца не представлено.

Что же касается доводов стороны истца о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка должности педагога дополнительного образования, суд исходит из того, что поскольку факта неверного наименования работодателем истца ее должностей в ходе рассмотрения дела не установлено, а Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» (код 25478) сохранена должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)» (код 26165), то вопрос о тождественности указанных выше должностей разрешен быть не может.

Учитывая изложенное, те обстоятельства, что должность «руководитель кружка» не предусмотрена Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а спорный период работы истца имел место до включения должности «педагог дополнительного образования» в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, т.е. до 1 ноября 1999 года (даты вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067), суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и наличии законных оснований для отказа ГУ-УПФР в Сараевском районе Рязанской области (межрайонного) в досрочном назначении пенсии, в связи с чем уточненные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении уточненных исковых требований кГосударственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Назарова