Решение № 2-1757/2025 2-1757/2025~М-115/2025 М-115/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-1757/2025

№ 2 – 1757/2025

УИД 62RS0001-01-2025-000142-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Яковлевой Т.Н.,

при секретаре Белькевич Е.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО3

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 (до брака – ФИО12) Светлана Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ОСФР по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости, по достижении ей ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего такое право, в соответствии со ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в ред. от 28.12.2022), с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Заявление истец мотивировала тем, что в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 29.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», <адрес>, где истец была зарегистрирована и проживала с момента рождения на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, находилось в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком отказано, поскольку, по мнению ответчика, отсутствуют документы, подтверждающие факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на ЧАЭС, а именно – отсутствие подтверждения о проживании ФИО1 (до брака – ФИО12) на территории указанной зоны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На момент аварии на Чернобыльской АЭС, то есть на 26 апреля 1986 года, истец обучалась в <данные изъяты>, что подтверждается аттестатом о среднем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ответчика, в ответ на запрос о подтверждении ее проживания на момент аварии на Чернобыльской АЭС, поступили сведения о том, что в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате чего сгорело здание, имущество и все документы, в том числе домовые книги.

В связи с пожаром здания администрации не сохранились многие архивные данные, а многим жителям <данные изъяты> пришлось признавать право на получение досрочной пенсии по указанному основанию по решению суда.

Истец была зарегистрирована с родителями по адресу: <адрес>, с рождения. Мама истца, зарегистрированная по данному адресу до настоящего времени – ФИО2, - имеет льготное удостоверение.

Также ДД.ММ.ГГГГ истец получала паспорт, соответственно, при заполнении формы №1 для его получения истцом указывалось место ее регистрации, и сведения могут находиться в архиве <данные изъяты> (в настоящее время – архив <данные изъяты>), и могли быть истребованы ответчиком, что им сделано не было.

Истец считает незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и необходимым обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ ФИО1 от исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в части взыскания с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО1 суммы уплаченной истцом госпошлины в размере 3 000 рублей. Производство по делу в соответствующей части было прекращено.

С учетом уточнения истец просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ – Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 заявленные исковые требования не признала. Считает, что ФИО1 не приведены доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.

Одновременно судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включено в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО13 Светлана Николаевна ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>, что кроме пояснений стороны истца также подтверждается, имеющимися в материалах дела документами:

- справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- аттестатом о среднем образовании №, выданным ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которой имеется в материала дела, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО8 и после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания и обучения истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, территория которого в спорный период относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

Исходя из изложенного, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет соответственно <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № о не включении спорных периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, является незаконным.

Факт наличия у истца необходимого для назначения пенсии трудового стажа сторонами в ходе рассмотрения спора не оспаривался.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости по основаниям ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, проживавшему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июня 2025 года.

Судья подпись

Копия верна. Судья Т.Н. Яковлева