Решение № 2А-500/2025 2А-500/2025~М-406/2025 М-406/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-500/2025

Дело № 2а-500/2025

УИД 47RS0013-01-2025-000652-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2025 года г.Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия незаконным иобязании создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения,

установил:

Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», указав, что Подпорожской городской прокуратурой 15 сентября 2025 года с привлечением отдела надзорной деятельности Подпорожского района Ленинградской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму и локализации последствий его проявления в администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

В результате проверки установлено, что в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 62,68 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ;пп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года №; СП 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п. 1.1, 1.2, 4.1, п. 5.1 таб. 1, п. 10.3, п. 10.4: п. 75 Правила противопожарного режима в Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «О противопожарном режиме» отсутствует указатель о пожарном водоеме – источнике наружного противопожарного водоснабжения, расположенном в <адрес>, отсутствует координационная табличка.

Указанные нарушения являются существенными, затрагивают права неопределенного круга лиц, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер для создания в пгт. Вознесенье для целей локализации последствий террористических проявлений, а именно: пожаротушения, - условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, необеспечение пожарного водоема по ул. Пионерская, д. 49 соответствующими знаками; обязать администрацию муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области в срок до 30 мая 2026 года создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, а именно обеспечить указателями о направлении движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения - пожарному водоему, расположенному по адресу: <адрес> (л.д. 5-6).

Административным истцом Подпорожским городским прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административным ответчиком заявлено о согласии на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 03 октября 2025 года административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», из преамбулы которого следует, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается наКонституцииРоссийской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасность понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а под требованием пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными закона и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 3 указанного Закона, система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Элементами системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе, являются органы местного самоуправления.

В число основных функций системы обеспечения пожарной безопасности включены разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

В целях реализации положений Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 (ред. от 03 февраля 2025 года) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 75 указанных Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно ст.62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2018 года) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.).

Направление движения к источниками наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко прописанными цифрами расстояния до их месторасположения.

На основании ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 3 ст. 3 Устава муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в состав муниципального образования входит, в том числе, городской поселок Вознесенье.

В соответствии с подп. 12 ст. 6 Устава к числу вопросов местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 10-27).

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) и представленных фотоматериалов (л.д. 8-9) Подпорожской городской прокуратурой в 15сентября 2025 года с привлечением отдела надзорной деятельности Подпорожского района Ленинградской области проведена проверка соблюдения требований в области пожарной безопасности в администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», в ходе которой было установлено, чтов нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 62, 68 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ;пп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года №; СП 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п. 1.1, 1.2, 4.1, п. 5.1 таб. 1, п. 10.3, п. 10.4: п. 75 Правила противопожарного режима в Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «О противопожарном режиме» пожарный водоем – источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенный в <адрес>, не соответствует требованиям для целей пожаротушения, не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения; отсутствует координационная табличка. Указанные нарушения являются существенными, затрагивают права неопределенного круга лиц, которые проживают на территории данного муниципального образования, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

При таких обстоятельствах, учитывая, чтовозникновение пожаров может повлечь уничтожение имущества граждан и организаций, а также создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия незаконным и обязании устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Возражений относительно заявленных требований, в том числе, и относительно предложенного административным истцом срока исполнения решения суда до 30 мая 2026 года, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер для создания в пгт. Вознесенье для целей локализации последствий террористических проявлений, а именно – для пожаротушения, условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, необеспечении пожарного водоема по <адрес>, соответствующими знаками.

Обязать администрацию муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области в срок до 30 мая 2026 года создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, а именно: обеспечить указателями о направлении движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения - пожарному водоему, расположенному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий