Решение № 2А-2432/2025 2А-2432/2025~М-1755/2025 М-1755/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-2432/2025

№

Дело № 2а-2432/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Липаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г.о. Воскресенск Московской области, военному комиссариату г. Воскресенск Московской области об оспаривании решения призывной комиссии и действий сотрудников военного комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к призывной комиссии г.о. Воскресенск Московской области, военному комиссариату г. Воскресенск Московской области об оспаривании решения призывной комиссии и действий сотрудников военного комиссариата, просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии г.о. Воскресенск от 22 апреля 2025 года в отношении ФИО2; признать незаконным действие сотрудников военного комиссариата г. Воскресенск, выразившееся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО2(л.д. 2-4).

В обоснование заявленных требований истец указал следующее:

ФИО2 состоит на воинском учете в военной комиссариате г. Воскресенск Московской области.

22 апреля 2025 года призывная комиссия г.о. Воскресенск вынесла решение о призыве ФИО2 на военную службу, ему была выдана повестка на 02 июля 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы.

С данным решением ФИО2 не согласен, т.к. по результатам медицинского освидетельствования проигнорированы медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, препятствующего призыву на военную службу

В рамках медицинского освидетельствования 22 апреля 2025 года ФИО2 предъявил врачам-специалистам медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания <данные изъяты><данные изъяты> от 12 сентября 2020 года, <данные изъяты> 16 апреля 2021 года, <данные изъяты> 09 мая 2024 года, <данные изъяты> от 03 октября 2023 гола, анализ на гормоны от 29 сентября 2023 года, выписной эпикриз от 31 мая 2024 года.

Установленное у ФИО2 заболевание <данные изъяты> является освобождающим от призыва на военную службу в силу пункта <данные изъяты> Расписания болезней.

Таким образом, на момент медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии ФИО2 было предоставлено исчерпывающее количество медицинских документов, подтверждающих отклонение в состоянии здоровья, которое препятствует несению военной службы, и как следствие, должно было быть вынесено решение об освобождении от военной службы.

Стороны, заинтересованное лицо по вызову не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом извещены (л.д. 136-139).

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Согласно письменных возражений представителя административных ответчиков ФИО1 (л.д. 127-129):

ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа Воскресенск Московской области с 27 января 2022 года. При прохождении медицинской комиссии 27 января 2022 года ФИО2 признан временно не годным к военной службе, категория годности Г (ст.14 в. - расстройство приспособительных реакций). 17 октября 2023 года решением призывной комиссии ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», среднее профессиональное образование до 01 апреля 2024 года. 06 мая 2024 года ФИО2 решением призывной комиссии направлен на обследование в неврологическое отделение ГАУЗ МО «ВОБ» с диагнозом: <данные изъяты> Заключение неврологического отделения ГАУЗ МО «ВБ» от 17 мая 2024 года <данные изъяты> 20 мая 2024 года ФИО2 предъявляет жалобы на здоровье и призывной комиссией г.о. Воскресенск Московской области направлен в эндокринологическое отделения ГАУЗ МО «ВБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Заключение эндокринологического отделения ГАУЗ МО «ВБ»: <данные изъяты>. Решением призывной комиссии от 20 июня 2024 года № ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4), где под личную роспись получил повестку на отправку к месту прохождения военной службы, назначенную на 25 июня 2024 года к 6.00. 22 апреля 2025 года решением призывной комиссии ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4), где под личную роспись получил повестку на отправку к месту прохождения военной службы, назначенную на 27 июня 2025 года к 6.00. 27 июня 2025 года на контрольную явку и 02 июля 2025 года на отправку в войска ФИО2 не явился, оправдательные документы не были представлены в военный комиссариат г.о. Воскресенск Московской области.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему:

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 3 ст. 1 указанного закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

От призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п. «а» п. 2 си. 23 ФЗ № 53).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. 2, п. 3, п. 4 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4 ст. 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (п. 20).

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу. Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Число осмотренных граждан за рабочий день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек. Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью. В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью. Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью. Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном п. 22(2) настоящего Положения (п. 22).

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

Истец ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа Воскресенск Московской области с 27 января 2022 года.

При прохождении медицинской комиссии 27 января 2022 года ФИО2 признан временно не годным к военной службе, категория годности Г (<данные изъяты>).

17 октября 2023 года решением призывной комиссии ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», среднее профессиональное образование до 01 апреля 2024 года.

06 мая 2024 года ФИО2 решением призывной комиссии направлен на обследование в неврологическое отделение ГАУЗ МО «ВОБ» с диагнозом: <данные изъяты> Заключение неврологического отделения ГАУЗ МО «ВБ» от 17 мая 2024 года <данные изъяты> (Б-4).

20 мая 2024 года ФИО2 предъявил жалобы на здоровье и призывной комиссией г.о. Воскресенск Московской области направлен в эндокринологическое отделения ГАУЗ МО «ВБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Заключение эндокринологического отделения ГАУЗ МО «ВБ»: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии от 20 июня 2024 года № ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4), где под личную роспись получил повестку на отправку к месту прохождения военной службы, назначенную на 25 июня 2024 года к 6.00.

22 апреля 2025 года решением призывной комиссии ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4), где под личную роспись получил повестку на отправку к месту прохождения военной службы, назначенную на 27 июня 2025 года к 6.00.

27 июня 2025 года на контрольную явку и 02 июля 2025 года на отправку в войска ФИО2 не явился, оправдательные документы не были представлены в военный комиссариат г.о. Воскресенск Московской области.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО2 в Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Московской области от 02 июня 2025 года, указанные ФИО2 заболевания не являются основанием для освобождения от призыва на военную службу.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, действия сотрудников военного комиссариата г. Воскресенск, по вручению повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО2, являются законными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии г.о. Воскресенск Московской области, военному комиссариату г. Воскресенск Московской области об оспаривании решения призывной комиссии и действий сотрудников военного комиссариата, признании незаконным решения призывной комиссии г.о. Воскресенск от 22 апреля 2025 года в отношении ФИО2; признании незаконным действие сотрудников военного комиссариата г. Воскресенск, выразившееся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО2,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Черкасова

Мотивированное решение суда принято 08 сентября 2025 года.