Решение № 2А-2756/2017 2А-2756/2017~М-3037/2017 М-3037/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-2756/2017

Дело № 2а-2756/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Ф. Мутагарова, при секретаре Фазыловой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением указав, что решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора г. Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан об обязании администрации городского округа г. Нефтекамск РБ устранить повреждения автомобильной дороги улицы Дальняя г. Нефтекамск РБ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Х.Р.Ф. возбуждено исполнительное производств №. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Указано, что на момент возбуждения исполнительного производства администрация ГО г. Нефтекамск не имела возможности исполнить вышеуказанное решение суда в связи с отсутствием финансирования. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО г. Нефтекамск и ООО «Танып» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по устранению повреждений дорожного покрытия улицы Дальней. По условиям договора установлен срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Работы по устранению повреждений улицы дальней выполнены. Исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа. Считая, что имеются правовые основания для уменьшения назначенного судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора, административный истец просил уменьшить сумму исполнительного сбора.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан своего представителя в суд не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель НМОСП ФССП России по РБ ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В суд представили возражение на административное исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ч. 6 ст. 112 вышеупомянутого Федерального Закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации недопустимо.

В силу частей 6 и 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда.

Как указано выше, решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора г. Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению повреждений дорожного покрытия на улице Дальняя г Нефтекамск Республики Башкортостан. Постановлено обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан устранить повреждения автомобильной дороги улицы Дальняя г. Нефтекамск Республики Башкортостан в соответствии с нормами, установленными в п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №ФС013088796, выданного ДД.ММ.ГГГГ Нефтекамским городским судом РБ судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ было возбуждено исполнительное производство № предмет исполнения: обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан устранить повреждения автомобильной дороги улицы Дальняя г. Нефтекамск Республики Башкортостан в соответствии с нормами, установленными в п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении должника администрации ГО г. Нефтекамск, в пользу взыскателя прокуратура г. Нефтекамск.

Согласно п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.05.2016 должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный законом пятидневный срок исполнены не были, судебным приставом-исполнителем НМОСП УФССП России по РБ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора №, которым постановлено взыскать с должника Администрации ГО г. Нефтекамск исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.

В обосновании заявленных требований, административный истец указал на то, что на момент возбуждения исполнительного производства, решение суда не представилось возможным исполнитель, в связи с отсутствием достаточного финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО г. Нефтекамск и ООО «Танып» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по устранению повреждений дорожного покрытия улицы Дальней, срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в течение установленного нового срока реальное исполнение решения суда было невозможно в связи с отсутствием благоприятных погодных условий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя НМО УФССП по РБ С.Л.С.. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Судом установлено, что специфика указанных работ состоит в том, что возможность их проведения напрямую зависит от наличия достаточных финансовых средств, проведения аукциона для заключения муниципального контракта, а также соответствующих погодных условий.

Анализ доказательств, имеющихся в деле, позволяет сделать суду вывод о том, что в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока реальное исполнение решения суда (устранение повреждений автомобильной дороги улицы Дальняя г. Нефтекамск Республики Башкортостан ) было невозможно.

Данные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об уважительности причин неисполнения истцом требований исполнительного документа, дающих основание для изменения меры ответственности должника.

Таким образом, административный истец надлежащим образом подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, исходя из принципов разумности и справедливости, суд считает необходимым снизить размер исполнительского сбора на одну четверть, установив его в размере 37500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - удовлетворить.

Уменьшить исполнительный сбор, взысканный в размере 50 000 рублей с администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан на основании постановления судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца.

Копия верна. Подпись:

Судья И.Ф. Мутагаров