Решение № 2А-4374/2024 2А-4374/2024~М-3191/2024 М-3191/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-4374/2024

УИД 50RS0029-01-2024-004862-23

Дело № 2а-4374/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Наро-Фоминск 03 сентября 2024 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Гайда М.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит признать регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания журнала «Стань Звездой», реестровая запись от 31.05.2005 серия ПИ № 77-21134 недействительной.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что 31.05.2005 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (в настоящее время Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Роскомнадзор) было зарегистрировано периодическое печатное издание журнал «Стань Звездой», реестровая запись от 31.05.2005 серия ПИ № ФС 77-21134. Учредителем данного средства массовой информации является ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Согласно ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: - если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ; - если средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Административный истец обращает внимание на то, что в ходе проведенного в период с 27.05.2024 по 29.05.2024 планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении периодического печатного издания журнала «Стань Звездой», не выявлено распространение периодического печатного издания журнала «Стань Звездой», а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания журнала «Стань Звездой» от 29.05.2024 № 3831-дн. До настоящего времени, редакцией СМИ, либо его учредителем, в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Стань Звездой» Управлением были направлены запросы: - в ФГБУ «РГБ», письмо ФГБУ «РГБ» от 06.05.2024 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр периодического печатного издания журнала «Стань Звездой» не поступает; - в Минцифры России, письмо Минцифры России от 07.05.2024 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр периодического печатного издания журнала «Стань Звездой» не поступает. В целях реализации полномочий Управления, учредителю СМИ было направлено письмо о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Стань Звездой» с разъяснением права, в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 19.04.2024 Управлением в порядке, предусмотренном п.2, 3 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Стань Звездой» недействительной. Согласно отчету сайга Почты России письмо направленное учредителю СМИ не вручено и направлено на дальнейшее хранение. В подписном каталоге АО «Почта России» на 2024 год периодическое печатное издания журнала «Стань Звездой» отсутствует. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издание журнал «Стань Звездой» не распространяется, не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Представители административного истца и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились. В административном исковом заявлении административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с п.п.7 п.4 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Судебное разбирательство проведено в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд в порядке упрощенного производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и сведения по исполнительному производству в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Статьей 26 данного закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п.9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.

Статьей 8 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях:

- если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ;

- если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Судом установлено, что в ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) проведенного в период с 27.05.2024 по 29.05.2024 в отношении периодического печатного издания журнала «Стань Звездой», не выявлено распространение периодического печатного издания журнала «Стань Звездой», а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания журнала «Стань Звездой» от 29.05.2024 № 3831-дн.

В соответствии со ст.18 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

До настоящего времени, редакцией СМИ, либо его учредителем, в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в «Российскую государственную библиотеку» (ФГБУ «РГБ») и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Стань Звездой» Роскомнадзором были направлены запросы:

- в ФГБУ «Российскую государственную библиотеку» исх. от 16.04.2024 № 35672-23/77. Согласно письму от ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 06.05.2024, обязательный экземпляр периодического печатного издания журнала «Стань Звездой» не поступает;

- в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации исх. от 16.04.2024 № 35670-23/77. Согласно письму от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.05.2024 № П28-259177, обязательный экземпляр периодического печатного издания журнала «Стань Звездой» не поступает.

Роскомнадзор направил учредителю СМИ было письмо о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Стань Звездой» с разъяснением права, в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 19.04.2024, в суд будет направлено административное исковое заявление о признании регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Стань Звездой» недействительной.

В подписном каталоге АО «Почта России» на 2024 год периодическое печатное издания журнала «Стань Звездой» отсутствует.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издание журнал «Стань Звездой» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Поскольку из материалов дела следует, что доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации периодическое печатное издания журнала «Стань Звездой» отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.150, 175-180, 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания журнала «Стань Звездой», реестровая запись от 31.05.2005 серия ПИ № 77-21134 недействительной

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья М.С. Гайда