Решение № 21-726/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 21-726/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

г. Уфа РБ 22 июля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Рахматуллине И.И.,

с участием ФИО1 - законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Энергетические технологии и коммуникации»,

в отсутствие главного государственного инспектора города Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО6.,

извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела,

рассмотрев жалобу директора ООО «Энергетические технологии и коммуникации» ФИО1 на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2019 года, которым:

постановление главного государственного инспектора по городу Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО7 № 16 от 01 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехКом» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехКом» - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением главного государственного инспектора по городу Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО8 № 16 от 01 апреля 2019 года Общество с ограниченной ответственностью Энергетические технологии и коммуникации» (далее – ООО «ЭнергоТехКом») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 76 000 рублей.

Решением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2019 года по жалобе ООО «ЭнергоТехКом» вынесено вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2019 года, директор ООО «ЭнергоТехКом» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая постановление должностного лица от 01 апреля 2019 года и решение судьи от 24 мая 2019 года отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя ООО «ЭнергоТехКом» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, отзыв на нее, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья межрайонного суда, соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления органа административного надзора о назначении наказания в отношении Общества, вывод об этом обосновал муниципальным контрактом №... от дата года, актом первичного обследования систем пожарной автоматики от 01 марта 2019 года, актом проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, распоряжением главного государственного инспектора города Кумертау, Куюргазинского и Федоровского района по пожарному надзору ФИО9. 26 от 27 февраля 2019 года, актом проверки № 26 от 28 марта 2019 года.

При этом суд установил, что обществом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, в то время как объективная возможность для этого у него имелась.

С выводом суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, согласиться нельзя в виду следующего.

Как следует из судебных актов, основанием для привлечения ООО «ЭнергоТехКом» к административной ответственности послужил установленный административным органом в ходе проведения плановой выездной проверки факт нарушения обществом обязательных для исполнения требований пожарной безопасности, связанных с проведением технического обслуживания пожарной сигнализации на объекте защиты «Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа села Кривле-Илюшкино муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» (далее – МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино) по адресу: адрес.

Согласно муниципальному контракту №... от дата года на оказание услуг по техническому обслуживанию АПС, заключенному между ООО «ЭнергоТехКом» и МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино, общество приняло на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации на объекте МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино, расположенной по адресу: адрес.

В ходе выездной проверки выявлены нарушения ООО «ЭнергоТехКом» при осуществлении деятельности по договору №... от дата года, указанные в акте проверки № 26 от 28 марта 2019 года.

Следовательно, ООО «ЭнергоТехКом» на основании договора на вышеуказанном объекте защиты осуществляло техническое обслуживание установок автоматической противопожарной защиты на случай возникновения пожара.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На основании изложенного ООО «ЭнергоТехКом» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица № 16 от 01 апреля 2019 года, решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2019 года, вынесенные в отношении ООО «ЭнергоТехКом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

жалобу директора ООО «Энергетические технологии и коммуникации» ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по городу Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО10 № 16 от 01 апреля 2019 года и решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергетические технологии и коммуникации» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова