Постановление № 5-156/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-156/2019

№5-156/2019

24RS0017-01-2019-001559-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2019 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Попцова М.С.,

с участием старшего помощника Красноярского транспортного прокурора Альшевской Ю.И.,

представителя АО «РЖДстрой» Н,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «РЖДстрой», юридический адрес: 105064, <...>, ИНН <***>, КПП 770901001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

АО «РЖДстрой» провело строительные и иные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, при следующих обстоятельствах:

26.12.2017 г. между ОАО «РЖД» и АО «РЖДстрой» заключен договор №2900/м на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Техническое перевооружение вокзала Красноярск». Исполнителем по договору является специализированный мостовой трест «Спецмостотрест»- филиал АО «РЖД строй».

Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «РЖДстрой» требований федерального законодательства при осуществлении строительных работ на объектах железнодорожного транспорта г. Красноярска, в ходе которой установлено, что «Спецмостотрест»-филиал АО «РЖДстрой» в период с 28.10.2018 года по 01.02.2019 года в помещениях здания Железнодорожного вокзала ст. Красноярск, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации («железнодорожный вокзал», 1950 г.), по адресу г.Красноярск ул.30 Июля,1, выполнялись работы по замене существующих электросетей новыми в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия и иные работы.

В период с 06.09.2018 года по 18.12.2018 года «Спецмостотрест»-филиалом АО «РЖДстрой» по объекту «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» выполнялись на железнодорожном вокзале ст. Красноярск по адресу г.Красноярск ул.30 Июля,1 следующие строительные работы: отделка помещения здания вокзала с северной части, установка несущего металлокаркаса под лифты и конструкции подъемного оборудования, укладка кабеля в траншеи, установка внутреннего и внешнего освещения, сетей связи.

В период с 18.09.2018 года по 04.10.2018 года «Спецмостотрест»-филиалом АО «РЖДстрой» осуществлялась установка лифтовых шахт в центральной части здания вокзала, при монтаже лифтов №№1 и 2 выполнены работы по устройству приямков (разработка грунта в ручную, монтаж опалубки перекрытия приямка, армирование перекрытия приямка, гидроизоляция стен приямка, раскрепление опалубки стен приямка, устройство кирпичной кладки стен лифта).

Кроме того, в период с 01.11.2018 года по 20.11.2018 года «Спецмостотрест»- филиалом АО «РЖДстрой» выполнены и ОАО «РЖД» приняты общестроительные работы по оборудованию лифта (разборка бетонных конструкций и грунта внутри здания в котлованах.

При этом, вышеуказанные строительные работы проводились на объекте без выданного в установленном порядке разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании старший помощник Красноярского транспортного прокуратура Альшевская Ю.И. просила привлечь АО «РЖДстрой» к установленной законом ответственности, так как его вина подтверждается материалами административного дела.

Представитель АО «РЖДстрой» Н, полномочия которой подтверждены доверенностью от 23.03.2019г., вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что АО «РЖДстрой» выполняло строительно-монтажные работы на основании договора №2900/М от 26.12.2017г., заказчиком по которому является ОАО «РЖД», который в соответствии с условиями договора (п.4.1.2) обязан был оформить необходимые документы на производство работ, в том числе получить необходимые разрешения. Заказчик допустил подрядчика к выполнению работ, передал строительную площадку, передал имеющуюся документацию, тем самым подрядчик полагал, что все необходимые разрешительные документы на производство работ заказчиком получены. Кроме того, просит учесть, что все работы выполнялись в преддверии Зимней Универсиады в установленные сроки.

Главный специалист отдела государственного надзора, охраны и сохранения объектов культурного наследия в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», сохранение объекта культурного наследия представляет собой направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Пунктом 1 ст. 45 Закона установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

11.07.2017 г. приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Красноярского края № 382 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца на объект культурного наследия «Железнодорожный вокзал, 1950 г.».

В соответствии с п. 15 охранного обязательства работы по сохранению объекта культурного наследия должны организовываться собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.

Статьей 7.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Вина АО «РЖДстрой» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- договором №2900/м от 26.12.2017 г., заключенным между ОАО «РЖД» и АО «РЖДстрой», на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» с приложениями;

- охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Красноярского края от 11.07.2017 г. №382, согласно которому объект «Железнодорожный вокзал, 1950 г.», по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения;

- ответом на запрос от 31.01.2019 г. в адрес Красноярской транспортной прокуратуры, в котором заместитель руководителя службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края сообщает, что проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Железнодорожный вокзал, 1950 г.», по адресу: <...>, не поступала;

- справкой государственных инспекторов отдела по государственному строительному надзору П, Е, согласно которой работы на объекте «Красноярский железнодорожный вокзал» по установке лифтов в здании вокзала в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ относятся к реконструкции объекта капитального строительства;

- объяснением главного специалиста службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края С и справкой главного специалиста службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, согласно которых 01.02.2019 г. им был проведен осмотр территории по адресу: <...>, в месте расположения объект культурного наследия «Железнодорожный вокзал, 1950 г.». В ходе осмотра зафиксировано проведение ремонтных работ;

- актами о приемке выполненных работ от 30.11.2018 г.;

- счетом-фактурой от 30.11.20.2018 г. № 228

- справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 30.11.2018 г. № 3;

- реестром актов выполненных работ за ноябрь 2018 г.;

- общим журналом работ по объекту: «Техническое перевооружение вокзала «Красноярск», которым подтверждено производство строительно-монтажных работ на указанном объекте;

- уставом АО «РЖДСтрой».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица АО «РЖДстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, а именно в проведении строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, что с учетом характера содеянного сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «РЖДСтрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 540701001, УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура), счет получателя 40101810900000010001 в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет», ОКТМО 50701000.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.С. Попцова