Решение № 2А-347/2019 2А-347/2019~М-338/2019 М-338/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-347/2019

Дело № 2а-347/2019

36RS0024-01-2019-000564-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.12.2019г. г.Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежский области в составе:

председательствующего - судьи Палагина С.В.

при помощнике судьи Кравченковой Н.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Чистовой О.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововорнежу и Каширскому району ФИО2, представителя УФССП России по Воронежской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ года,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Нововоронежа дело № 2а-347/2019 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 в части указания в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству № о наличии задолженности начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и ежемесячном удержании с заработной платы административного истца 50% до погашения задолженности, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на заработную плату и иных доходов должника и вынесения нового постановления с указанием у должника отсутствия задолженности, мотивировав свои требования тем, что административный истец является стороной исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области обращено взыскание на заработную плату административного истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. С данным постановлением административный истец не согласен, так как, по его мнению, задолженности у него нет, он уплачивал алименты непосредственно взыскателю, перечисляя их с банковской карты, о чем предоставил копию расписки взыскателя и переписку с ним.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по г.Нововоронежу ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель Управления ФССП России по Воронежской области ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, представила письменные возражения, в которых указала, что в связи с поступившим в суд административным иском ФИО1 была проведена проверка исполнительного производства и фактов бездействия судебного пристава-исполнителя не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратилась в ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району с письменным заявлением о принятии судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка №2 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области, о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребенка, в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. до совершеннолетия ребенка, на основании чего было возбуждено исполнительное производство №. При написании заявления взыскатель указала, что алиментные платежи с ДД.ММ.ГГГГ. она не получала, в связи с чем судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании п.1 ч.1 ст.98 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. В ходе телефонного разговора судебного пристава-исполнителя с ФИО1, должник сообщил о наличии чеков о переводе денежных средств и расписки об уплате алиментов в пользу ФИО4 за август и сентябрь 2019г., которые переслал на личный номер пристава, в связи с тем, что находился за пределами города. Для уточнения сведений судебный пристав-исполнитель связалась со взыскателем, которая пояснила, что денежные средства в размере 10000рублей не получала, суммы 9900рублей и 9800рублей были перечислены должником как материальная помощь на покупку канцтоваров для ребенка и планшета, данные платежи она алиментами не признает.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с административным истцом у неё договоренности по алиментам нет, по закону он должен выплачивать 25%, чего она и требует. Те денежные средства, которые были им перечислены, переданы как материальная помощь на канцтовары для ребенка, покупку планшета на день рождения, никакой расписки о получении алиментов она не писала и не подписывала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями статей 2, 36 Федерального закона N 229-ФЗ, статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в части 2 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ. Согласно положениям указанной нормы размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (часть 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании судебного приказа от 13.08.2019 года №2-1119/2019, вынесенного мировым судьей судебного участка №2 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области (л.д. 37-38), заявления ФИО4 о принятии указанного приказа (л.д. 36), и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении ФИО1, по предмету исполнения: алименты на содержание детей. Как указано в постановлении требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Взысканная сумма может быть перечислена на расчетный счет Нововоронежского городского отдела судебных приставов УФССП по Воронежской области, либо непосредственно взыскателю, при этом должник обязан предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю (л.д. 40-42).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ., в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №, обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 Долг на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, с ДД.ММ.ГГГГ задолженность рассчитывать самостоятельно. Удержания производить ежемесячно в размере 50% доходов должника, из них 25% в счет погашения задолженности, 25% текущие платежи, после погашения задолженности удерживать 25% из доходов должника (л.д. 33-35).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.31-32).

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой же статьи.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Административным истцом в подтверждение заявленных требований в материалы дела представлена копия расписки, из которой следует, что ФИО4 получила от ФИО1 алименты в сумме 10000рублей за август 2019-го года, в которой стоят подписи с расшифровкой ФИО4, ФИО1 (л.д. 13), также представлены копии банковских переводов с одой карты на другую в размере 9800руб. от 14.09.2019г. (л.д. 18), 9900руб. от 15.10.2019г. (л.д. 19).

Как было пояснено в судебном заседании заинтересованным лицом ФИО4, никакой расписки о получении алиментов она не писала и не подписывала, указав, что административный истец знает её паспортные данные, а те денежные средства, которые были им переведены, она алиментными платежами не признает, а считает материальной помощью ребенку. Никаких договоренностей о получении алиментов между ними не было, никаких алиментов до обращения к судебным приставам она не получала.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что процедура обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника не нарушена, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ., вынесено надлежащим должностным лицом, в рамках исполнительного производства, находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя, с соблюдением требований Федерального закона "Об исполнительном производстве". Установленный судебным приставом-исполнителем размер удержания из заработной платы должника не превышает предела, установленного частью второй статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой с должника-гражданина не может быть удержано более 50% заработной платы и иных доходов. Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца материалы административного дела не содержат, в связи с чем суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 в части указания в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству № о наличии задолженности начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и ежемесячном удержании с заработной платы административного истца 50% до погашения задолженности, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на заработную плату и иных доходов должника и вынесения нового постановления с указанием у должника отсутствия задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Палагин

Решение в окончательном виде изготовлено 04.12.2019г.