Решение № 2А-4322/2024 2А-4322/2024~М-2774/2024 М-2774/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-4322/2024

16RS0051-01-2024-005947-41

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-4322/2024
18 апреля 2024 г.
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре Калинкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят>, ГУФССП по <адрес изъят>, врио нач.- врио ССП ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО4, врио зам. нач. ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО3 об обязании принять меры по неоднократному бездействию приставов и прекратить исполнительное производство <номер изъят>-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, должник) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что административный истец неоднократно направляла ходатайства на прекращение исполнительного производства- <номер изъят>-ИП через государственный портал «Госуслуги», на основании того, что не имеет дохода и имущества, на которое может быть наложено взыскание, на что приходили отказы от судебных приставов, мотивированные тем, что «обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны». Административный истец утверждает, что действительно не имеет никаких ценностей, что является основанием для прекращения исполнительного производства.

На основании изложенного, административный истец просит:

Обязать ОСП <номер изъят> по советскому району <адрес изъят> принять меры по неоднократному бездействию приставов и прекратить исполнительное производство 89016/21/16008-ИП.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СПИ ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУ ФССП России по <адрес изъят> ФИО3, врио начальника - врио старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО4, врио зам. нач. ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес изъят>, в качестве заинтересованного лица – НАО ПКО «ПКБ».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. При этом, от имени ФИО1 от неизвестной организации (без доверенности) поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

СПИ ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО3 в судебное заседание не явился, представил копии материалов исполнительного производства.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что в производстве ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУ ФССП России по <адрес изъят> находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 32 980,91 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя НАО ПКО «ПКБ».

В ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУ ФССП России по <адрес изъят><дата изъята>, <дата изъята> зарегистрированы заявление и жалоба ФИО1, которые были рассмотрены в рамках ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление <номер изъят> от <дата изъята> об отказе в удовлетворения заявления, не содержащие должных аргументированных выводов и суждений относительно доводов заявителя. Также врио зам. нач. ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО5 было вынесено постановления по результатам рассмотрения жалобы от <дата изъята><номер изъят>, не содержащее должных аргументированных выводов и суждений относительно доводов заявителя.

По мнению административного истца, действия/бездействия судебного пристава-исполнителя не отвечают требованиям закона.

В силу части 1 статьи 50 Закон об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии / исполнительного производства.

Согласно пункту 5 статьи 64.1закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено указанным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено данным Федеральным законом (пункт 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

11.04.2014 года ФССП России утверждены «Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» № 15-9, в соответствии с пунктом 1.3 которых в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Таким образом, в форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения.

В силу требований пункта 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя должно быть мотивированным и содержать все требуемые законом сведения, а также основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости совершения того или иного исполнительного действия, применения какой-либо меры принудительного исполнения.

Постановления и уведомления должностных лиц не мотивированы, отсутствуют выводы и суждения относительно доводов заявителя. Должностные лица в постановлениях и уведомлениях используют лишь следующие формулировки: «обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны», «Рекомендуем Вам погасить задолженность». Из данных постановлений не представляется возможным установить, на основании чего заявителю отказано в удовлетворении заявлений об окончании исполнительного производства.

Таким образом, в данном случае имеет место незаконное, несоответствующее вышеуказанным положениям Закона об исполнительном производстве бездействие должностного лица, выразившееся в не принятии своевременных мер по проверке всех доводов и не рассмотрении заявления взыскателя по существу заявленных требований в установленный срок, как того требуют положения Закона об исполнительном производстве.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в части признания незаконными постановления <номер изъят> от <дата изъята> судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУ ФССП России по <адрес изъят> ФИО3, постановления <номер изъят> от <дата изъята> врио зам. нач. ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО5 по результатам рассмотрения жалобы, а так же действий, выраженных в непринятии своевременных мер по проверке доводов, изложенных в обращении и жалобе заявителя.

Что касается способа восстановления прав административного истца, который должен избрать суд в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, то суд считает необходимым в рассматриваемом случае возложить на должностных лиц ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления и жалобы с учетом всех доводов заявителя.

Срок для обращения с иском в суд административным истцом не пропущен.

В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного ответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.

В удовлетворении требования прекратить исполнительное производство суд считает необходимым отказать, поскольку данное понуждение выходит за пределы компетенции суда при рассмотрении административного дела, поскольку суд не может подменять собой органы, уполномоченные в соответствии с действующим законодательством на рассмотрение указанного вопроса.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят>, ГУФССП по <адрес изъят>, врио нач.- врио ССП ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО4, врио зам. нач. ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО3 об обязании принять меры по неоднократному бездействию приставов и прекратить исполнительное производство <номер изъят>-ИП удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУ ФССП России по <адрес изъят> ФИО3, выраженные в непринятии своевременных мер по проверке доводов, изложенных в обращении заявителя.

Признать незаконными действия врио зам. нач. ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО5, выраженные в непринятии своевременных мер по проверке доводов, изложенных в жалобе заявителя.

Признать незаконным постановление <номер изъят> от <дата изъята> об отказе в удовлетворении заявления.

Признать незаконным постановление <номер изъят> от <дата изъята> по результатам рассмотрения жалобы.

Обязать устранить допущенные нарушения СПИ ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО3, путем повторного рассмотрения заявления <номер изъят> от <дата изъята>, а врио зам. нач. ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО5 путем повторного рассмотрения жалобы <номер изъят> от <дата изъята> по существу поставленных вопросов, и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 03.05.2024

Копия верна судья Р.И. Сафин