Решение № 2А-261/2026 2А-261/2026~М-126/2026 М-126/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-261/2026

дело №2а-261/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2026 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Нидеева Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Улюмджиевой К.Н.,

с участием прокурора Хейчиева Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сарпинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Кетченеровского района РК обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о жилищных правах граждан, в ходе которой установлено, что маневренный фонд на территории Сарпинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия отсутствует. В целях устранения вышеперечисленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Сарпинского СМО РК внесено представление об устранении нарушений, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории сельского муниципального образования создает угрозу нарушения прав граждан, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ. Просит признать бездействие администрации Сарпинского сельского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Алцынхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, незаконным, обязать администрацию Сарпинского СМО в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию на территории Сарпинского сельского муниципального образования маневренного жилищного фонда в количестве не менее 1 жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Хейчиев Э.А. иск поддержал в полном объеме, просит его удовлетворить.

Административный ответчик - глава Сарпинского сельского муниципального образования РК в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Как следует из положений ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Законом Республики Калмыкия от 20.11.2015 № 155-V-З «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» за сельскими поселениями закреплены, в том числе, вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Так, проведенной проверкой установлено, что на территории Сарпинского СМО отсутствует маневренный жилищный фонд. В целях устранения вышеперечисленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Сарпинского СМО было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Вместе с тем, отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории сельского муниципального образования и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 ЖК РФ.

Самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище, отсутствие маневренного жилищного фонда указывает на нарушение прав жителей муниципального образования на обеспечение жилым помещением при наступлении предусмотренных законом обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, наделённых публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует нормативному правовому акту, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Сарпинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: <адрес>, РК, 359113, ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Сарпинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, незаконным.

Обязать Администрацию Сарпинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: <адрес>, РК, 359113, ИНН <***>, ОГРН <***>, течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию на территории Сарпинского сельского муниципального образования маневренного жилищного фонда в количестве не менее 1 жилого помещения.

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня устранения нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09.04.2026.

Председательствующий: подпись

Копия верна судья Нидеев Е.Н.