Постановление № 5-146/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-146/2017

Дело № 5-146/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

646900, Омская область,

<...> 10 ноября 2017 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Е.В.Ивановой,

при секретаре Саволайнен Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью СК «Бурмастер», зарегистрированного в качестве юридического лица 24.07.2014 года, ОГРН № ИНН №, юридический адрес: 646601, Омская область, Калачичнский район, г.Калачинск, ул.60 лет ВЛКСМ 78А, по ч.3 ст.18.15 К РФ об АП, суд

У С Т А Н О В И Л:

21.03.2017 года ООО СК «Бурмастер» направило почтовым отправлением, с описью вложения, в адрес УВМ УМВД России по Омской области уведомление о заключении трудового договора 20.03.2017 года с гражданином Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве начальника участка ГНБ, которое поступало 31.03.2017 года (л.д.6-7).

На основании распоряжения начальника УМВД России по Омской области № 106 от 17.07.2017 года в период с 20.07.2017 года по 16.08.2017 года была проведена проверка соблюдения ООО СК «Бурмастер» обязательных требований миграционного законодательства (л.д.13-15).

Согласно акта проверки № 106 от 16.08.2017 года установлено нарушение порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно, в уведомлении не заполнен реквизит: «адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина», реквизит: «кем выдан документ, удостоверяющий личность» - заполнен на иностранном языке (л.д.27-28).

25.09.2017 года в отношении юридического лица ООО СК «Бурмастер» составлен протокол № 1173 по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 К РФ об АП по признакам: неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебное заседание представители ООО СК «Бурмастер», УМВД России по Омской области, не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщали, повестка, направленная в адрес ООО СК «Бурмастер» возвращена с отметкой об истечении срока хранения, в соответствии с ч.2 ст.25.1 К РФ об АП, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Исходя из положений ст.2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое К РФ об АП и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.10 К РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 18.15 К РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Статья 26.1 К РФ об АП регламентирует круг обстоятельств, подлежащих выяснения по делу об административном правонарушении, в том числе:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось нарушение ООО СК «Бурмастер» порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно, в уведомлении от 21.03.2017 года о заключении трудового договора 20.03.2017 года с гражданином Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не заполнен реквизит: «адрес места осуществления трудовой деятельности принято го на работу иностранного гражданина», реквизит: «кем выдан документ, удостоверяющий личность» - заполнен на иностранном языке.

Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года N 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий" (далее - Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года N 4) установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.

Документы, выданные в Республике Беларусь и Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.

Граждане государства выезда, осуществляющие трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, имеют равные права с гражданами государства трудоустройства в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений.

Трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства.

В дальнейшем 29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как неоднократно указывалось Верховным Судом РФ в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе положения статьи 13 названного Федерального закона (постановление от 17.08.2017 N 5-АД17-40, от 30.05.2017 N 78-АД17-17).

Изложенные обстоятельства исключают возможность привлечения ООО СК «Бурмастер» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 К РФ об АП за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами Республики Беларусь.

Исходя из положений ст.24.5 К РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.9 К РФ об АП при наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, суд выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 К РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 К РФ об АП в отношении ООО СК «Бурмастер» прекратить на основании пункта 1 части 1 ст. 24.5 К РФ об АП в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 дней с момента вручения копии данного постановления.

Председательствующий Е.В.Иванова