Постановление № 5-1138/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-1138/2020

*Номер* Дело № 5-1138/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Палкин А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Азбука питания», ИНН <***>, ОГРН <***> от 13 июля 2016 года, адрес нахождения: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Павла Шаманова, 26 – 16,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 сентября 2020 года, 27 августа 2020 года в 11 часов 28 минут должностным лицом Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в буфете убоя и переработки птицефабрики «Рефтинская», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, п. Рефтинский, лесной массив обнаружено, что ООО «Азбука питания» не осуществляло контроль соблюдения социальной дистанции, позволяющей соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м в обеденном зале перед кассой; не осуществляло контроль за соблюдением работниками указанной организации общественного питания масочного режима, поскольку работники осуществляли деятельность при работе с посетителями без использования маски (мойщик посуды) и кассир данной раздаточной осуществлял деятельность с опущенной на подбородок маской, органы дыхания не были защищены.

Действия ООО «Азбука питания» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Как предусмотрено ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Азбука питания» следует, что он составлен 15 сентября 2020 года в отсутствии законного представителя юридического лица.

В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В материалах дела имеется извещение от 31 августа 2020 года о вызове для составления протокола об административном правонарушении к 14:00 15 сентября 2020 года (л.д. 8), которое направлено по почте и получено ООО «Азбука питания» 10 сентября 2020 года в 20:25 (л.д. 9).

В ходе рассмотрения дела защитник Демидов Д.Д. пояснил, что на данное извещение в административный орган по средствам электронной почты на адрес mail_03@66.rospotrebnadzor.ru 15 сентября 2020 года в 11 часов 43 минут было подано ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении. Согласно сведениям почтового менеджера, данное ходатайство было прочитано сотрудником территориального отдела Роспотребнадзора 15 сентября 2020 года в 11 часов 53 минуты. Указанные защитником обстоятельства подтверждаются представленными документами.

В силу ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Однако, в нарушение указанной нормы ходатайство ООО «Азбука питания» от 15 сентября 2020 года об отложении составления протокола об административном правонарушении не было рассмотрено должностным лицом, в производство которого находилось дело об административном правонарушении, составление протокола не отложено, определение об отказе в удовлетворении ходатайства не выносилось. Данное обстоятельство подтверждается ответом главного Государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району от 06 ноября 2020 года. Регистрация вог входящем журнале ходатайства ООО «Азбука питания» лишь 16 сентября 2020 года, указывает на ненадлежащую организацию работы, поскольку данное ходатайство было получено административным органом в период рабочего времени 15 сентября 2020 года, и не влияет на обязанность должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении проверять извещение лица и отсутствие ходатайств.

В силу ч. 1 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

На основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из анализа указанных норм следует, что при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено нарушение, выразившееся в ограничении права на защиту и участие лица, в отношении которого ведется производство, которое выразилось в не разрешении ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении и нарушении права на участие законного представителя и(или) защитника при его составлении.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может быть признан законным и обоснованным, составлен в нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является недопустимым доказательством, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, с отсутствием состава правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 1.5, 23.1, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.7 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Азбука питания» по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.

Судья А.С. Палкин