Решение № 2А-3005/2025 2А-3005/2025~М-2546/2025 М-2546/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-3005/2025

Дело № 2а-3005/25

73RS0001-01-2025-004173-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Бирюковой О.В., при секретаре Матанцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть обращение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть обращение.

В обоснование иска истец указал, что 14.04.2025 направил заявление в ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска в электронной форме. В указанном заявлении указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ленинский район г.Ульяновска (рядом <адрес>), вид разрешенного использования: для производственных нужд. Ранее данный участок принадлежал ООО «Содружество».

Посетив данный участок в марте 2025 года с кадастровым инженером, истец узнал, что на принадлежащем истцу земельном участке и под ним проложены сети в виде водопровода, напорной канализации, подземного газопровода высокого давления, линии электропередач кабельная (наземная и подземная). При этом согласно сведениям из ЕГРН, на данном земельном участке отсутствуют обременения, кроме как реестрового номера границы: № (охранная зона Электросетевого комплекса №).

Принадлежащий истцу земельный участок самовольно заняли неизвестные ему лица, и используют его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов без согласия истца. Считает, что в действиях лиц, которых истец просил установить ОМВД, имеются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 7.1, 19.1 КоАП РФ.

Просил ответчика провести проверку по изложенным им в заявлении доводам, установить лиц, которыми нарушаются права истца, и которые самовольно заняли принадлежащий истцу земельный участок, привлечь к административной ответственности установленных ОМВД лиц, рассмотреть вопрос о наличии, либо отсутствии в действиях лиц, установленных ОМВД состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 330 УК РФ; уведомить истца обо всех принятых решениях.

Ответ на обращение в адрес истца от ответчика не поступил.

Просит признать незаконным бездействие со стороны ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска, выраженное в нерассмотрении обращения ФИО1 от 14.04.2025 в установленные законом сроки и в связи с не направлением в адрес истца принятых по результатам рассмотрения обращения процессуальных решений. Обязать ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска рассмотреть обращение ФИО1 от 14.04.2025, вынести решения по указанным в нем доводам и направить их в адрес истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении требований настаивал, в целом дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Также пояснил, что привлечение к административной ответственности по ст.ст. 7.1 КоАП РФ и 19.1 КоАП РФ, так же как и возбуждение уголовного дела по ч.1 ст. 330 УК РФ за самоуправство относится к компетенции ОМВД, однако данные доводы обращения не рассмотрены ответчиком. Кроме того, истец зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, а не в <адрес>.

Представитель УМУП «Ульяновскводоканал» в судебном заседании пояснила, что действительно на земельном участке ФИО1 имеются сети водопровода, проложенные в 2014 году и канализации, проложенные в 2022 году, предназначенные для обслуживания земельных участков, выделяемых многодетным семьям. На основании каких правоустанавливающих документов возводились данные сети, было ли получено согласие собственника земельного участка, представителю не известно. В настоящее время сети находятся в охранной зоне, и строить на земельном участке ничего нельзя.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

В соответствии с пунктом 47 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России N 736 от 29 августа 2014 г. (далее по тексту - Инструкция), в случае установления при проверке заявления (сообщения) об административном правонарушении, о происшествии обстоятельств, указывающих на признаки преступления, исполнитель обязан незамедлительно подготовить рапорт об обнаружении признаков преступления для доклада руководителю территориального органа и регистрации в КУСП.

Заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 49 Инструкции).

Согласно пункту 50 Инструкции, по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче по подследственности в соответствии со статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 58 Инструкции предусмотрено, что заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении; об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности; о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел (пункт 59 Инструкции).

Согласно пункту 70 Инструкции информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видом связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования.

В судебном заседании установлено, что ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обращение административного истца о совершении неустановленными лицами противоправных действий в отношении имущества, принадлежащего истцу на праве собственности.

Проверку по фактам, изложенным в заявлении осуществлял УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3 в порядке ст.ст.144 УПК РФ.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.05.2025 ФИО3 отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям п.2 ч.1 ст. 24, 144,145,148 УПК РФ.

Указанное Постановление по адресу истца ответчиком не направлено (направлено по ошибочному адресу в <адрес>).

Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 18.07.2025 указанное Постановление от 12.05.2025 отменено, материал направлен для организации дополнительной проверки в ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска.

Иные решения по заявлению ФИО1, в том числе о проверке доводов истца в порядке КоАП РФ, в материале КУСП отсутствуют.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено незаконное бездействие ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки, по доводам, указанным в заявлении о совершении административных правонарушений и преступления и не направлении принятых решений заявителю ФИО1 ФИО7. Также следует обязать ОМВД России по <адрес> рассмотреть обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынести решения по указанным в нем доводам и направить их в адрес ФИО1 ФИО8.

Оснований для вынесения частного определения у суда не имеется, поскольку выявленные нарушения закона при рассмотрении заявления ФИО1 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ явились предметом данного судебного разбирательства, установлены решением суда, а потому не могут быть повторно установлены и продублированы частным определением в адрес административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО1 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки, по доводам, указанным в заявлении о совершении административных правонарушений и преступления, и не направлении принятых решений заявителю ФИО1 ФИО12.

Обязать ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска рассмотреть обращение ФИО1 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, вынести решения по указанным в нем доводам и направить их в адрес ФИО1 ФИО14

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова

Дата изготовления мотивированного решения 26.08.2025г.