Решение № 2-2237/2017 2-2237/2017~М-1513/2017 М-1513/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-2237/2017

Дело № 2-2237/2017


Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2017г. г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Лещевой Л.Л.,

при секретаре Писаревой О.А.,

с участием старшего прокурора отдела Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Шадриной Н.И., представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

установил:

истец Борзинский транспортный прокурор обратился с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Во исполнение п. 1 плана межведомственной рабочей группы координационного совещания руководителей правоохранительных органов на транспорте и в таможенной сфере по профилактике и борьбе с преступлениями в сфере безопасности движения, терроризма и экстремизма на ДД.ММ.ГГГГ года, Борзинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в административно-бытовом корпусе Эксплуатационного локомотивного депо <адрес> дирекции тяги Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» по адресу: <адрес>. Балансодержателем здания является Читинская дистанция гражданских сооружений Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено нарушение ответчиком требований правил пожарной безопасности. Просил суд обязать ОАО «РЖД» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в административно-бытовом корпусе <адрес> Забайкальской дирекции тяги Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>, балансодержателем которого является Читинская дистанция гражданских сооружений Забайкальской дирекции инфраструктуры - Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». Осуществить монтаж автоматической установки пожарнойсигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей припожаре на первом, втором третьем этажах административно-бытового зданияЭксплуатационного локомотивного депо; организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта в административном здании Эксплуатационного локомотивного депо; обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта в административном здании эксплуатационного локомотивного депо; обеспечить отделку стен на первом этаже административно-бытового корпуса и тамбуре по пути эвакуационного выхода из негорючего материала.

Впоследствии заявленные требования истцом были уточнены. От требований в части возложения на ответчика обязанности по отделке стен на первом этаже административно-бытового корпуса и тамбуре по пути эвакуационного выхода из негорючего материала отказался, в связи с их добровольным исполнением ответчиком. Производство по делу в данной части судом прекращено.

В судебном заседании старший прокурор отдела Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Шадрина Н.И., действующая на основании поручения и прав по должности, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, действующая на основании доверенности, требования истца полагала необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Согласно ст. 20 названного Федерального закона, под нормативным правовым регулированием в области пожарной безопасности понимаются принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; и др. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Пунктом 61 главы 1 «Общие положения» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, установлено, что руководитель обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Пунктом 43 главы I «Общие положения» Правил противопожарного режима в РФ закреплено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Под техническими средствами оповещения и управления эвакуацией понимается совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных оповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре.

Пожарные средства оповещения и управления эвакуацией относятся к средствам пожарной автоматики (пункт 45 статьи 2, статья 46 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно статье 54 Федерального закона № 123-ФЗ, системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с главой 7 «Требования пожарной безопасности по оснащению зданий (сооружений) различными типами систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» Свода правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, установлено, что здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа. При этом, в зданиях до 6 этажей применяется 2 тип СОЭУ.

Статьей 103 Федерального закона 123-ФЗ закреплено, что технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать электрическую и информационную совместимость друг с другом, а также с другими взаимодействующими с ними техническими средствами. Линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Приборы управления пожарным оборудованием автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать принцип управления в соответствии с типом управляемого оборудования и требованиями конкретного объекта. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть устойчивы к воздействию электромагнитных помех с предельно допустимыми значениями уровня, характерного для защищаемого объекта, при этом данные технические средства не должны оказывать отрицательное воздействие электромагнитными помехами на иные технические средства, применяемые на объекте защиты. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать электробезопасность.

В пункте 9 таблицы I «I Здания» Приложения (обязательное) к Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ 110-03) закреплено, что здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией независимо от площади и этажности (аналогичные требования содержаться в пункте 9 таблицы I Здания Приложения А (обязательное) Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в бытовом корпусе цеха эксплуатации <данные изъяты> Забайкальской дирекции тяги Центральной дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>, балансодержателем которого является Читинская дистанция гражданских сооружений Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» установлено, что на 1,2,3 этажах здания расположена администрация эксплуатационного депо с численностью персонала 76 человек, кроме того в ночное время в здании располагаются диспетчеры и дежурные в количестве 8 человек на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в нарушение перечисленных положений законодательства о пожарной безопасности, здание не оборудовано пожарно-охранной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

При изложенных обстоятельствах, учитывая нарушение ответчиком требований правил пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей, работающих в бытовом корпусе цеха эксплуатации Эксплуатационного локомотивного депо Борзя Забайкальской дирекции тяги Центральной дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, равный одному году с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования Борзинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в бытовом корпусе цеха <данные изъяты> Забайкальской дирекции тяги Центральной дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>, балансодержателем которого является Читинская дистанция гражданских сооружений Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», а именно осуществить монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на первом, втором, третьем этаже в бытовом корпусе цеха эксплуатации <данные изъяты>; организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта в бытовом корпусе цеха эксплуатации <данные изъяты>; обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта в бытовом корпусе цеха эксплуатации <данные изъяты> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2017 года.

Судья Л.Л. Лещева